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关于黑龙江通北林区木制品行业开展工资集体协商情况的调查报告

//m.auribault.com 2014-09-25 09:28:59 来源：中工网——《黑龙江工人报》

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　　“不断促进社会主义和谐劳动关系”是习近平总书记对各级党、政组织在转型发展中提出的严格要求，也是近年来全总、省总的工作重点。黑龙江森工林区近几年紧紧围绕在非公企业如何建立和谐劳动关系，进行了积极探索。近日，我们就通北林区木制品行业工资集体协商情况进行了全面调研。

　　一、基本情况

　　通北林业局木制品行业共有非公有制企业24家，其中，牙签厂6家、棉签棒厂17 家、食品圆棒厂1家。从业员工1166名，年产牙签、棉球棒41万箱,创产值1.1亿元。产品质量和商业信誉也在行业内树立了良好的口碑，产品销往全国各省和东南亚国家，现已初步实现了小产品、大产业、小企业、大园区的木制品加工产业格局。但是，由于这些企业长期处于分散状态，许多企业都是家族式管理模式，劳资矛盾突出、人员流动性大，职工权益得不到保障，私企经营者也逐渐意识到目前状况影响了企业快速发展。

　　二、具体做法

　　（一）深入调查研究，摸清行业状况。

　　 2012年，按照上级工会组织“两个普遍”要求，通北林区工会在林业局党政的大力支持下，在税务、工商、劳动和社会保障局、林产工业局、安监局、公安消防局的支持和配合下，对园区内非公企业进行细致调查摸底，对没有建立工会组织的责令年内必须建立工会组织，当年园区内企业全部建立了工会组织。2013年，又通过走访调查、座谈，全面了解非公企业的生产经营状况和职工的工资收入情况。通过深入企业调研，他们感到，创业园区木制品行业所属24家企业规模较小，职工流动性比较大，职工社会保险参保率不高，但由于经营方式、产品结构、生产工序和工艺相似或相近，建立行业工会、开展行业工资协商具备良好的条件和基础。只有这样，才能解决促进企业良性快速发展和职工权益得到保障的根本性问题。

　　（二）建立组织机构，加大推进力度。

　　根据森工总局《关于进一步推进森工林区区域性行业性工资集体协商工作的指导意见》的要求，他们有计划、有步骤地推进工资集体协商工作。一是成立了由党委委员、副局长和党委委员、工会主席组成的通北林业局非公企业推进工资集体协商领导小组；二是以通北林业局名义制定下发了《通北林业局非公企业关于深入推进工资集体协商工作实施方案》和《通北林业局关于进一步加强非公有制企业工会工作的意见》；三是由通北林区工会召开工资集体协商工作推进会，邀请人社局、林产工业科、工商局负责人参加会议，专题研究推进工资集体协商工作过程中存在的问题，提出工资协商阶段性目标任务，形成了定期协商、联合部署、多方配合、合力推进的工作机制。

　　（三）健全协商主体，推选协商代表。

　　首先，在各非公企业单独建立工会组织的基础上，成立了创业园区木制品行业工会联合会，由林区工会办公室主任（法律部长）兼任联合会主席，副主席及委员由有关企业工会主席担任，对上接受林区工会的领导，对下对行业内各企业工会进行指导。同时，行业工会联合会分别在2013年5月和2014年7月组织召开了木制品行业一届一次职工代表大会、木制品行业一届二次职工代表大会，用无记名投票的方式选举产生职工方协商代表。第二，在通北林业局支持和林区工会指导下，并按照相关程序要求，组织全行业24家经营主体的法定代表人，召开了业主大会，成立了木制品行业协会，推选出企业方协商代表。从而建立起劳资双方协商主体，使通北园区具备了开展行业工资集体协商的先决条件，也为工会方代表充分表达职工意愿、企业方代表合理反映企业利益，搭建了沟通对话的平台。

　　（四）组织学习培训，确保协商质量。

　　一是强化培训指导。根据私企业主不愿谈，职工代表不敢谈、不会谈的问题，通北林区工会分三期举办了由园区企业负责人和园区行业工会、职工代表参加的培训班，由工会、检察院、司法局、劳动局、林产工业科、安监局、社保局的业务骨干进行授课，就工资集体协商的意义、作用、方法、内容、程序、重点、谈判技巧、相关法规等进行了专题培训，全行业24家企业共计89人参加了培训。通过培训，不仅提高了企业经营者对开展工资集体协商重要性和必要性的认识，而且有效提高了行业工会干部和协商代表参与协商谈判的能力和水平。同时，为切实解决行业工会组织力量弱、工作能力弱、维权效果弱的问题，通北林区工会充分发挥组织、协调、保障作用，坚持“上代下”、“ 上帮下”工作方式,加大对下指导、协调、帮助工作力度,推进行业性工资集体协商工作稳步开展。

　　二是确立协商重点。针对行业工会刚组建、工作力量薄弱的实际，通北林区工会协助行业工会组织职工方代表，深入企业车间，倾听职工诉求，根据职工的意见，确定了主要工种的抽签、截锯、磨尖等工序的工时工价为协商的重点，起草了《通北林业局工业园区木制品行业集体合同》文本初稿，并通过召开座谈会，进一步征求职工代表的意见建议，使合同条款最大限度地符合和维护职工方权益。

　　三是充分征求意见。提前将合同文本初稿印发给24家企业，征求企业主意见。然后，由行业工会组织召开职工代表座谈会，就企业方提出的具体意见进行讨论、修改。经过多次循环往复征求意见、修改文本，形成更加贴近实际的合同文本，职工的合理要求得到更好的体现。

　　四是正式进行协商。由通北林业局和林区工会主持召开正式协商会议，双方就合同条款进行再次协商，敲定最终合同文本。合同中，明确规定行业工资制度、最低工资标准、行业定额、工资增幅以及工龄工资、工作时间和劳动安全卫生等标准，并统一了行业牙签生产工序、圆棒生产工序的单价标准和计时工月工资标准，使职工的合法权益得到了更好的维护。

　　五是组织审议通过。组织召开行业职工代表大会，审议并通过了《通北林业局创业园区木制品行业工资协商专项集体合同》（草案），并由双方首席代表签字。

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编辑：郭丽娟

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