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王学进：抄袭提案者当以此为戒

王学进

//m.auribault.com 2015-01-29 来源：中国青年报

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　　据1月26日山东省政协副主席郭爱玲所作《政协第十一届山东省委员会常务委员会提案工作报告》透露，山东省政协十一届二次会议以来，对40件涉嫌抄袭的提案予以撤案并对提案者进行约谈。（《中国青年报》1月28日）

　　委员抄袭提案（包括代表抄袭议案）现象由来已久，不过鲜有像山东这样予以正式通报并对抄袭委员进行约谈的。可见，山东是要对提案质量较真了。当然，山东这次还算客气，既没公布涉嫌抄袭委员的姓名，也没进一步追究他们的责任，但这样处理已经产生了很大的积极作用，不要说被约谈的委员今后可能不敢再抄袭了，对其他委员也起到了警示作用，相信将有助于提高提案质量。

　　政协委员们大多是社会各界的精英，其知识修养和文化层次都比较高，对他们来说，写那么几则提案并不难，为何要去抄袭别人的提案呢？工作忙（很多委员是单位领导和企业老板），没时间下去调研，是一个原因；另一个更重要原因是，一些人压根儿没把提案当回事。他们知道，只要所递交的提案没列为重点提案，大多只做意见建议处理，对承办单位构不成压力，一张书面回复就打发了，“提了也白提”。就像学生做作业，当知道老师不会认真批改后，自然就会想法去应付，或者干脆抄袭别人的作业去交差。

　　这一方面反映出某些委员履职热情不高，缺乏责任心；另一方面，也体现出提案工作委员会工作不力，没做好提案督办工作。委员用抄袭来忽悠政协，政协明知提案作弊却不予以制止和处理，一味放任造假行为，结果造成恶性循环，直至像山东这样，有这么多委员抄袭提案。

　　提案质量直接关系到两会质量，要提高两会质量，首先就要提高提案质量。此次山东把提案质量放在重要位置，这十分必要。那么，怎样才能杜绝抄袭并提高提案质量呢？除了上述报告提出的几点措施外，还可考虑采取以下两条措施：

　　其一，要求委员通过网络递交提案，改纸质提案为网络提案。此前，委员都是手写提案，再由相关负责人上交政协提案组，从提交提案到确定立案再到交办，都是不公开的。此种封闭式提案提交和办理方式，由于缺少监督，制约了提案的实际办理效果，还给抄袭者提供了方便。网络提案的优点在于公开透明，方便社会监督，让抄袭者无所遁形。委员如再想拿抄袭提案来敷衍，只能自取其辱。

　　实行网络提交提案后，还能提高办案质量。提案委员会可通过网络公示部分重点提案，邀请委员、承办单位领导和广大网友一齐来“网上议政”，就提案中反映的问题，献计献策，参政议政。如此，既能提高办案质量，又能提高委员履职积极性。

　　其二，建立议案提案数据库。也就是说，把历年来人大代表和政协委员的议案和提案整合到专门的数据库中，只要输入关键词，代表委员就能查询到其他人所关注的内容和具体信息，如果属于同一类或同一个话题，但问题还没有解决好，就可以直接附议，发表自己的观点；如发现问题已经解决，就没必要附议，更不必另外撰写提案。这样，既能避免议案提案重复率高的问题，也能让萌生抄袭念头的代表委员有所忌惮。

编辑：曹茂竹

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