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王　勉：话说“天下第一司”的权力与风险

//m.auribault.com 2014-10-10 来源：新华网

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　　八、九两个月，被外界称为“天下第一司”的国家发改委价格司先后有5名局级官员被查，偌大的价格司仅剩下一名巡视员和一名副巡视员，两名司局级领导。

　　从司长到副司长，从巡视员到副巡视员，国家发改委价格司成为名副其实的发案重灾区。人们在惊叹之余，仔细想一下，之所以出现司局领导几乎“一锅端”的现象，其实很正常。

　　外界之所以给发改委价格司冠以“天下第一司”之称谓，主要原因就是权力太大了。价格司的职责官方表述：监测、预测居民消费价格，重要商品的零售价格，主要生产、生活资料价格的变动趋势。通俗地说，只要涉及政府定价的环节都在该司的职责范围内，包括对电价、水价等多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管等。

　　“只要稍微歪心思一动，或者笔头子一歪，就会影响事关国计民生的某产品、某行业价格和行情，从而产生巨大的利益空间”。以能源项目为例，对大型能源项目实行审批、核准制，国家能源局负责立项，涉及价格的都要经过价格司会签。

　　绝对的权力滋生绝对的腐败。发改委价格司被查说明，权力和风险是对等的，是成正比的，位置越重要，权力越大，责任就越大，为官的风险就越高。国家发改委价格司5名司局级领导“出事”就是明证。

　　“权力和风险正比论”，原本是一个很正常的现象，在一个权力受监督、社会公平、各种体制机制健全的社会，就应该如此，但现在为什么人们把它当成一个话题拿出来说？就是因为在相当长的一段时间里，一些身居高位者、身居要害位置者，由于监督缺失、法律的漏洞，导致违法成本低，甚至几乎无风险，使得他们在使用权力时，往往不考虑后果，为所欲为地为个人谋利，大搞权力寻租，将国家利益、人民利益、公共利益抛于脑后。这种惯性思维久而久之导致的后果：一是穷庙富方丈，将国家利益部门化，部门利益个人化；二是对一些官员而言，瞎作为、乱作为，什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做，不给好处不办事、给了好处乱办事，假公济私、潜规则盛行。

　　违法成了一种习惯，其实是最可怕的。正是由于对权力缺少敬畏，才敢心存不公，才敢胆大妄为，才敢中饱私囊。而所有这一切，都归结于——权力没有关进制度的笼子里。

　　从当下反腐成果看，除了发改委价格司这样权力巨大的部门，就行业而言，石油、电力系统这些部门也易成为重灾区；就个体而言，市、县委书记这样主政一方的大员，也成了易“出事”的高危群体。他们有一个共同点，就是权力过分集中，而制度的笼子，要么关得不严，要么离得太远，甚至是牛栏关猫。当权力的紧箍咒一旦被收起，一旦真正地规范起来，最先被亮出马甲的就是这些部门、这些人。

　　也许有人庆幸，在现有的大环境中，自己身处“清水衙门”，反而成了好事，我想未必，如果自己不能出淤泥而不染，心有杂念，即便是再小的河，终究会湿鞋。

　　习近平总书记指出，每位党员、干部都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。也就是说，无论你身处何职，都是人民的公仆，就要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就应该心无旁骛，就应该“三严三实”，就应该既廉又勤，既干净又干事。只要真正做到这样，即便面对再密织的制度笼子，你永远都是那只飞得最高、最快、最稳的鸿鹄。

编辑：周文