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朱健国：“领导审计”的新期待

//m.auribault.com 2014-07-30 来源：长江日报

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　　27日，几个部门联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，在一些人杞忧这个“细则”能否真正实施——几年前就有过类似的“细则”试行，但大都虎头蛇尾不了了之——我却以为，这次可能会有些真功夫了。不过，“俱往矣”，“领导审计”的关键，是范围应该扩大，不仅“囊括举债环保民生”，更须首先审计领导用人问题：任期提拔了多少人，埋没了多少人才，有多少任人唯亲，有多少渎职不作为……人才乃万事之本。用人不当是一切经济损失的总根源，要做好经济责任审计，务必“打蛇打七寸”，以“新政治经济学”眼光，首先审计领导用人问题。

　　这一经验始于司马光等史家的发现。楚汉相争，汉胜楚败，穿透开去只是两种用人方法的胜负。刘邦“奋布衣，提三尺剑”，打败“力拔山兮气盖世”的楚霸王，仅仅八年就从一介村夫成为中国第一个平民皇帝，奥妙只在“与天下同利”大道上善用“三宝”：“任官、信赏、必罚”。 “三宝”的操作程序是，惟才是举，不拘一格，不问出身亲疏，不问来路门第。故旧有德用之，降将有才亦重用，用其长处，不疑小节。以有功必奖的“信赏”激励，以战败必惩的“必罚”约束。不要求人才一个台阶一个台阶的锻炼，也不苛求人才毫无污点。

　　而项羽恰恰相反，“奋其私智而不师古”，欲以一人之力经营天下，以霸王自居，以藐臣为乐，以残暴为荣。不明道、势只重术，“妒贤嫉能，有功者害之，贤者疑之，战胜而不予人功，得地而不予人利”。所以韩信、陈平等一大批人才纷纷离项依刘。项羽要求韩信从低级军官逐级干起，刘邦却让韩信越九级一举当上大将军；陈平投奔刘邦被重用后，一度收受部下的贿赂。刘邦本要依律惩处，但发现陈平有奇妙的离间计，可让项羽与军师项增和骨干将领离异，便不仅不罚，反而升其职，并给黄金四万两，由其实施离间计划，不问用途去向，明言：只要办成事，就是尔自得，也可。这样灵活的“猫论”用人法，自然是人尽其才，所向披靡，让项羽陷入四面楚歌。可怜项羽至死还以为“天之亡我”。

　　刘邦从自身短处悟到用人要有跳跃，不能排除火箭似提拔人才——“夫运筹策帷帐之中，决胜於千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给?馕，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信”——若是有人让刘邦先干好相国、将军再晋升皇帝，他肯定不行。有人是领兵之才，有人是将将之才。让将将之才先任领兵之职，必然贻误大局。

　　以史为镜。今日我们实施“领导审计”，不仅不能忘却“项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也”的历史悲剧，还要想到：为何几千年来，只有刘邦、李世民几个屈指可数的帝王能知人善任？靠一个脑袋决定人才死活，概率太低了，可遇不可求。惟切实推行民主用人机制，才可永葆“江山代有才俊出”的大概率。

编辑：曹茂竹