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杨　凯：反腐游击战，瞄准“加班”的腐败

//m.auribault.com 2014-07-24 来源：人民日报

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　　日前，北京市密云县出台的一项反腐举措引来舆论关注，该项措施意在加强对领导干部“八小时以外”的监督，并建立由退休干部、党代表、人大代表、政协委员、大学生村官和社区负责人组成的百人监督队伍，定期向组织部门汇报监督情况。

　　干部在工作之余的时间，需不需要进行监督？

　　历来有一种论调，“干部也是人，也有自己的生活”，因此，把监督触角伸到工作时间之外的做法，未免显得过于严苛，且有干涉个人隐私之嫌。

　　这种观点似是而非。其逻辑前提在于，领导干部在八小时内外可以绝对按程序进行“公”与“私”之间的自如切换——事实上，许多时候这种切换很难彻底。不仅领导干部在日常生活中的所学所思、所感所遇会影响他们的公务决策；而且，因为手握公权力带来的影响力，也会渗透进他们的个人生活。这并非当代中国才有的特殊情况。

　　中央纪委就反“四风”进行的常规性通报，在其官网上都可以查到。即使进行一个粗略的观察，在屡见不鲜的违纪现象背后，人们也不难发现一些简单的规律。比如公车私用、公款吃喝、午间饮酒、操办宴席……请注意，这些在“曝光台”上亮相的高频词，指向的时间节点，通常并不处在一般的工作时间，而恰恰是在所谓的“八小时以外”，发生在群众身边，如同“苍蝇扑面而来”。

　　近来，腐败官员落马者众，不乏省部级的“老虎”。清点这些腐败分子的斑斑劣迹，多有蛇出鼠入的权钱交易、令人咋舌的受贿金额，以及令人侧目的“通奸”情节。这些违法乱纪、伤风败俗的事情，恐怕在正常的工作场合和工作时间里也不太容易做，得靠八小时以外“加班加点”干才行。

　　“八小时以外”的腐败之所以多发易发，究其根本还是因为领导干部权力随身。其实，和“监督”相伴而行的词，本来就是“权力”。加强干部“八小时以外”的监督，本质上就是要监督权力，防止权力在夜色中迷路，在灯红酒绿中、在推杯换盏中、在所谓的“个人生活”的遮掩中溢出本来的边界。

　　人们常说，腐败分子就是全民公敌，反腐败就是一场特殊的战争。既然是斗争，就有战略战术的问题。从战略上说，既有持久战，也有歼灭战；从战术上，既有阵地战，也有游击战。密云县的这项反腐举措，不妨看做“反腐游击战”的一种探索。

　　游击队打好了，必然会对反腐败的“正面战场”起到良好的配合作用。一方面，应该追求小规模的人员构成和低成本的经费开支；另一方面，也应该追求高质量的监督效果和大范围的震慑效应。哪怕是拍掉几只“苍蝇”，也会促使掌握权力的干部不断自我反省、自我约束，也会促进整个大环境向风清气正的方向好转。这才是监督干部“八小时以外”的出发点和落脚点。当然，具体做法可以继续探索，但对腐败形成持续高压态势的共识不应有丝毫动摇。

　　不可否认，和通过法治、通过建章立制、通过简政放权等治本之策相比，游击战式的反腐，更多是在治标方面下功夫；但同样不可否认的是，在现阶段，反腐败的治标任务依然严峻，治标的努力也一时一刻不能停歇，惟此方能为治本赢得时间，最终赢来对腐败分子、腐败现象战略决胜的那一天。

编辑：曹茂竹

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