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练洪洋：“蝇贪”也有“虎患”

//m.auribault.com 2014-07-21 来源：深圳特区报

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　　一次3000元不算多，也没有触及刑法认定的受贿底线，但是十次、百次，累加起来就足以让“苍蝇”在监狱待上十年八年的了

　　3000元、5000元的红包随手就收；对企业违法违规行为广开绿灯……2014年上半年，深圳检察机关查处环保系统受贿案9件9人，目前正陆续进入审查起诉环节，其中2人已被提起公诉。

　　与一次受贿百万元、千万元的“老虎”相比，一次收3000元、5000元贿赂确实是“苍蝇”，无怪乎报道用“蝇贪”来形容这帮“没出息”的人。可是，你还别瞧不起“蝇贪”，它就像蚂蚁搬家，积少成多。一次3000元不算多，也没有触及刑法认定的受贿底线，但是十次、百次，累加起来就足以让“苍蝇”在监狱待上十年八年的了。看得破，忍不过，受贿的“青蛙”就是这样被慢慢升温的“温水”煮死的。

　　虽说“小苍蝇”贪腐的数额不是很大，但要说危害，“苍蝇”一点也不比“老虎”小。“老虎”距离普通群众较远，其腐败行为比较隐蔽；而“苍蝇”的贪腐行为，直接损害群众的切身利益，其影响更加明显。就像环保系统工作人员的吃拿卡要，一方面对依法办事的企业形成“门难进，脸难看，事难办”的阻碍，不搞“公关”不去贿赂就寸步难行；另一方面，那些心术不正的企业，却可以通过贿赂公行的方式，逃避环保责任。公平与效率俱失，“蝇贪”行为的负外部性非常明显，不可小觑。

　　腐败是不分级别与职位的，不受约束的大小权力总会挖空心思进行寻租。要想消灭蚂蚁搬家式的“蝇贪”，首先须列出权力清单，对公权力进行设限，每一层级的公职人员能做什么、不能做什么，都有一个明文规定，不可随便越线。其次是严格办事程序，包括办事流程与办结时限，减少办事人员的自由裁量权，降低他们贪腐的机会。许多地方尝试电子政务、一站式服务，就在一定程度上缓解了机关工作人员吃拿卡要陋习。再就是疏浚曝光、举报通道，通过提高体制的回应性，及时查处收受贿赂的“苍蝇”，鼓励那些受到刁难的群众大胆举报“蝇贪”行为，让“苍蝇”无所遁形。

编辑：曹茂竹