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深圳特区报：推行市场化配置，遏制“科研硕鼠”

//m.auribault.com 2014-04-25 来源：深圳特区报

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　　为了遏制这种科研腐败，就应该加大科研基金的“市场化配置”：凡是市场能做的，都要交给市场

　　据近日“新华视点”报道，广东科技系统多名官员纷纷落马，涉案人员已超50人。这场近年来“涉案人数最多、涉案范围最广、涉案金额最大”的科技领域系列案件令人震惊。科研本应是关乎国家、民族未来的神圣净土，却不知不觉被腐败“蛀虫”侵蚀。封闭运行、自由裁量权过大等科研资金管理弊病，使科研腐败成为“不为外人道”的专业骗局，亟待“刮骨疗毒”。

　　“自由裁量权过大”，准确界定了科研基金腐败的主因，科研官方管理机构面对众多的申请者，科研基金给谁都行，既不用向社会进行信息公示，也不用进行所谓的基金竞争和能力考核，完全是“科技官员”说了算，这基本等同于暗箱操作，出现所谓的“科研硕鼠”也就不奇怪了。建筑行业、政府采购、教育资源配置等方面是这样，在科研基金分配方面同样如此。为了遏制这种科研腐败，就应该加大科研基金的“市场化配置”：凡是市场能做的，都要交给市场，“科技官员”尽量减少对其的干预和干扰。

　　在基金分配过程中，仅仅注重权力效应是不够的，还应该强化市场效应。对于应用型研究的科研基金，要对既定目标和最终绩效进行市场化考评，市场效应好了，达到目标了，基金就能 “报销”；效应不好，就不能“报销”。对于基础研究，引入和完善同行评议、国际评估体系，强化市场评价效应，科技管理部门由权威裁决者成了监督者，无权涉及资金决策。再比如对于基金管理，要建立一套分权制衡、权责统一、科学合理、公开透明的制度流程，保障社会的知情权和监督权，比如申报人名单、成果或科研课题、申报资金总额、科研目标等，要进行公开公示、网上公示等。“科技官员”肆无忌惮的贪婪心态、暗箱操作，就能得到一定的遏制。

　　十八届三中全会提出，“市场决定不仅适用于资源要素改革价格，也适用于公共资源配置改革”。李克强总理也指出，“今后财政资金积极支持基础前沿、战略高技术、社会公益和重大共性关键技术研究，而对市场导向类项目突出以企业为主体，自主决定研发方向、要素配置”。只有充分发挥市场在科技资源配置中的作用，让市场配置的公平、公正、科学和规范等优势得到凸显和释放，让政府在资源配置中“管得过多”、“管得太细”、“管得太差”等不良态势得到遏制，“权力审美”中的独裁、贪婪、损公济私、贪污腐败等不良倾向，才能真正扭转。当企业成为创新和研发的主导力量，创新精神、科研基金、科技人员的创新活力才会被激活，科技创新、科技公平，才能得到落实。

编辑：曹茂竹