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“最狠女市长”与“尚方宝剑”都应关进制度的笼子

//m.auribault.com 2013-12-31 来源：西安日报

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吉林省舒兰市原市委常委、副市长韩迎新昨天被证实开除党籍、公职，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。2011年，韩迎新曾因辖区内拆迁户到中央上访而受到舆论关注。公开报道称，韩迎新曾说过“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”、“我有尚方宝剑！你们随便告，我不怕”等言论，而被称为“史上最美最狠拆迁女市长”。（12月29日《北京晨报》）

不怕法律的女市长嚣张底气来自“尚方宝剑”

“史上最美最狠拆迁女市长”，这个称呼很有“味”，“美”估计是指“外表”，“狠”估计是指对老百姓很凶。将两者结合在一起，就是“魔鬼和天使”的混合体了。

据了解，韩迎新曾说过“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”、“我有尚方宝剑！你们随便告，我不怕”等言论。身为副市长，分管市监察局、市财政局、市审计局，并协助市长分管市政府办公室、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市棚户区改造管理办公室、市政府采购中心等重要部门，如此重权在握，偏说出这样过火的狠话来，就不是老百姓之福了。

这位女市长口中所说的“尚方宝剑”究竟是什么？按我们的经验，应该是指“保护伞”，换言之，就是上面有人保护。因此，她才会如此肆无忌惮，才敢说我不懂拆迁法。一个不懂法律的官员去搞拆迁，会搞成什么样的局面，那是可想而知的。其实，一个事例也证明了这一点，2011年，韩迎新更是成为焦点人物。那一年，因门面房被无理强拆，舒兰市市民许桂芹到中央上访，并得到了时任总理温家宝的亲自接待。如果不是因为违法强拆，市民还会到中央上访？可见当地老百姓早就怨声载道了。

一个无视法律的官员，自然是有些底气的，这底气恐怕是来自“尚方宝剑”，对此，公众自然很想知道，她的“尚方宝剑”究竟是谁？究竟有“几把”？要不然，为何她如此张狂。或许这位副市长还真有“尚方宝剑”，要不然，事情早在两年前已弄得这么大动静，怎么直至今天才被查处？可能就是因为“尚方宝剑”的缘故吧。或许她的升迁也与“尚方宝剑”有关系。但现在仔细想想，说不定就是因为“尚方宝剑”害了她，如果没有“尚方宝剑”，她就要凭自己的真本事获取老百姓的信任，也就不会说出如此狂妄的话，说不定也就成不了“最狠拆迁女市长”。（王军荣）

凌驾于法律之上的“尚方宝剑”要关进法治的笼子

早在2011年，“韩迎新曾因辖区内拆迁户到中央上访而受到舆论关注”，直到两年后的今天，她才终于落马被“双开”，如果其落马原因确实与拆迁上访有关的话，那么这一显得姗姗来迟的事情经过，无疑从一个侧面表明，女副市长背后确实存在某种为其行为“保驾护航”的“尚方宝剑”。要知道，当初其“辖区内拆迁户到中央上访”之所以“受到舆论关注”，一个重要的背景情节还在于，上访户受到“时任总理温家宝的亲自接待”。总理亲自接访过问之下，问题的解决还要经历两年时间，“我有尚方宝剑”当然由不得人不信。

这种背景下，仅仅女副市长一人落马，显然不应该是事件的终点，接下来，更重要的是，能否进一步顺藤摸瓜搞清楚背后为其撑腰的那把“尚方宝剑”是何方神圣——该“尚方宝剑”究竟是谁？又是用何种权力锻造出来的？为获得这一“尚方宝剑”，女副市长究竟进行了哪些腐败交易，比如权钱甚至权色交易？

其实，站在法治角度，无论事情的最终真相内幕如何，韩迎新所谓的“尚方宝剑”，无非就是没有被法治充分“关进笼子”、进而失去监督制约的腐败权力，也即是一种“权大于法”、“权力凌驾于法律之上”的产物。因为对于一个法治社会来说，“制约政府权力和保障公民权利”的法治规则、法律制度实际上才是真正唯一至高的“尚方宝剑”，一旦法治的“尚方宝剑”锈蚀，权力腐败的“尚方宝剑”才会“出笼”。（张贵峰）

法律之剑理应比权力的“尚方宝剑”更锋利

“尚方宝剑”那是古代皇帝御用的宝剑，持有“尚方宝剑”的大臣，具有先斩后奏和代表皇权的权力。在现代社会里，那又是谁给了这个韩副市长可以代表“皇权”的“尚方宝剑”特权？使她狂到“你们随便告，我不怕”的程度，这个问题值得深究。

其实，韩迎新手持所谓的“尚方宝剑”，说白了就是在她背后为她撑腰的“后台”，她认为有了这把“尚方宝剑”，就可以在默契中完成肮脏的交易，有了它，就可以有恃无恐，即使有罪也可能被“特赦”。这把剑已经成为她避开法律、推脱责任的专用通道。但女副市长的如意算盘已经落空，她的那把“尚方宝剑”终究敌不过党纪国法。

作为主管拆迁的韩副市长理应率先依法行政，在拆迁问题上应当在法定的权限和职责范围内履职，绝不能有超越法律的权限和职责，更不能违法行政。韩迎新公然说：“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”，这是在明目张胆地挑战法律，也是对《行政许可法》的亵渎。

事实上，法律才是每个人的“尚方宝剑”，无论是国家工作人员还是普通百姓都应该遵纪守法。当然，要守法，首先要学法懂法。在一个法治社会里，公民的权利和自由都要受到法律的制约和保护，因此只有懂得了法律，才能充分享有法律赋予的权利和自由。现在看来，韩迎新是个只懂权不懂法的副市长，她的落马只是迟早的事。其次，公民应该学会用法。法律既限制公民的权利和自由，也保护公民的权利和自由。当公民的合法权利受到侵害时，公民有权依法维护自己的权益。这次吉林省舒兰市原市委常委、副市长韩迎新被扳倒，靠的是什么？靠的就是法律赋予公民的权利。由此可见，是韩迎新的“尚方宝剑” 锋利，还是国家法律这把“尚方宝剑”可靠，实在令人深思。（杨亚军）

“尚方宝剑”与民众的“法律之盾”较量输赢未定

“最美最狠拆迁女市长”落马了，但公众的反思却不应随之停止，还要找出她从飞扬跋扈到身陷囹圄的原因，警醒其他手握“尚方宝剑”的官员。

女市长手里的“尚方宝剑”其来何处：一是拆迁是一个暴利的灰色领域，有的地方政府依赖土地财政运转，必然会躲在幕后“授权作恶”，将“尚方宝剑”间接砍向公众；二是权力的自我膨胀，让女市长不必接受公众监督，“葵花宝典”自然衍生而出，成了与民争利的工具，从“最美”变成了“最狠”。也就是说，拆迁的暴利成了“唐僧肉”，权力和资本联合起来之后，谁握着这一把“尚方宝剑”，谁就容易因此“走火入魔”。女市长岂会不懂法律，其实是不尊重法律，就像雷州市副市长陈汉枢所言，“不能盲目相信法院”。官员并非知识上的法盲，而是行为上的法盲。

依照法治理念推导，官员每多一把“尚方宝剑”，公众就该有一副“法律之盾”，在保护自己的同时约束权力。就拿拆迁来说，从国家层面到地方政府，从暴力强拆到依法拆迁，从低价赔偿到市场估价，理念的进步远超拆迁现状，可惜在有的地方“法律之盾”尚在纸上谈兵，公众只好赤手空拳“抵抗”，谁输谁赢尚未可知。（赵红信）

编辑：周文

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