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吴龙贵：为“短命工程”唱赞歌是什么逻辑

//m.auribault.com 2014-06-23 来源：西安晚报

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云南河口3年前投2.7亿元建成的文化长廊近日花3亿多拆除一事引起高度关注，舆论质疑这一建一拆之间纳税人近6个亿就打了水漂。21日，河口县人民政府发言人、河口县住建局副局长刘建雄就此事回应称，这种说法是误会，一建一拆并未浪费近6个亿的财政资金，反过来开发商是为河口人民作出了贡献。（6月22日《春城晚报》）

据官方测算，拆迁和补偿费用预算大约为3亿元，除开省、州两级拨款外，河口县大约要承担2亿元的负担。这笔费用，比河口县2013年地方财政总收入还要多2000万元。曾经的“边境明珠”尚未来得及发出耀眼的光芒，即已陷入劳民伤财的烂尾境地。

如果仅是“短命工程”，倒也未必值得过度苛责。一者，“短命工程”在很多城市都是一种普遍现象，这很大程度上与城市规划设计能力有关，而非有意为之。二者，造成“短命工程”的确有一些不可测的因素，譬如政策调整，“文化长廊”建成之后过度商业化影响了当地景观等等，在此境遇上，及时拆迁改造未尝不是一种纠错之举。然而必须明确的一点是，“短命工程”终究是决策失误的一种体现，所以真正让人感到诧异的，并非公共项目的“短命”本身，而是居然有地方官员不以“短命”为耻，反以为荣，甚至为“短命工程”大唱赞歌。

在刘建雄看来，“文化长廊”工程的一建一拆，不仅没有浪费财政资金，反而是开发商为河口人民作出了贡献，并且颇为动情地表示，这并非折腾，一建一拆之间，反映的是中国在城镇化理念上新的转型和进步，是一场“观念之战”，“全国各地多少工厂被关闭、高炉被炸掉，你说这是‘浪费’吗？但这是优化产业结构、经济转型所必须的。”把大拆大建美化成“观念之战”，把浪费资源说成转济转型的必须，可见一些官员对城镇化建设以及调整产业结构误解到什么程度。按照这个逻辑，我们很容易得出一个极其荒谬的结论：“短命工程”岂不是越多越好？

所谓没有浪费财政资金，乃是因为“当初建的2.7亿来自于招商引资”，所谓开发商作贡献，乃是因为“按现在的价格计算政府只花3亿元未必能建得起这么大面积的市民公共绿地空间，政府其实是捡了个便宜”，说到底只是一种单纯而美好的想象，只能在理论上成立，却经不起现实的推敲。这里有两个具有普遍性且被严重误读的观念，一个就是招商引资项目花的是企业的钱，与政府无关。现实而言，一些地方开建形象工程、面子工程，很多都是借“招商引资”的名义，这几乎已经成为逃避监管的潜规则，当被舆论和民众质疑时，官方总是一脸无辜。但是显而易见，企业不是慈善家，其之所以愿意帮助地方政府建造公共项目前，背后一定有着利益诉求。而政府为了招商引资，也毫无疑问会在土地、税收等方面给予足够有诱惑力的优惠条件，这其中透支的就是隐性的公共成本。

另一个被误读的观念，就是“短命工程”乃至大拆大建，是调整产业结构和经济转型的必经之路。经济转型，当然包括除旧换新，改革本身也允许试错，但所有这一切都是有条件的，而非盲目和无序的，更不能本末倒置地把大拆大建本身当成经济转型。投资2.7亿建成的文化长廊不到3年时间即要花3个亿拆除，一建一拆之间耗资近6个亿，真正“优化”的只是虚拟的GDP指数，而对政府财政和当地民生而言，却无异于一场灾难。交了这么一笔高昂的学费，难道不该谦虚地学到点什么？

编辑：周文

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