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庹新岗：增进民众对带薪休假的获得感

//m.auribault.com 2015-07-28 来源：长沙晚报

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　　最近，北京宣布将对带薪年休假的落实情况实施监察。在北京一家国有事业单位工作的陈女士很兴奋：“太好了！真希望政府这么一查，我们就可以带薪休假了！”我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。然而，人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。（7月27日《人民日报》）

　　《职工带薪年休假条例》颁布已经七八年了，但至今带薪休假的落实率仍只有50%。据此，有论者指出，要继续攻坚克难，让剩余的一半劳动者把年假休掉。在笔者看来，这当然是最理想的状态，但在工作推进时，可能还会遇到一些麻烦。比如，劳动光荣一直是主流价值观，不排除一些人因为事业心强，忘我工作，甚至主动放弃带薪休假的机会。又比如，对于低收入群体、尤其是外出务工的农民工，相对于多出来的几天假期，他们可能更希望得到不休年假的高额补偿。将带薪休假的落实率作为评价的唯一指标，可能反而让他们认为自己的利益受到伤害。

　　事实上，带薪休假是时代发展的产物，当经济社会发展达到一定高度，人们想要休闲的欲望便随之产生。1950年代法国人做了一个问卷——你要时间还是要工资？大多数法国人选择要工资；到了1980年，同题问卷中，大多数法国人回答要时间，也就是要假期。同样，这种情形适用于当下。对于那些确实不想休假的人，我们不能苛责，只能尽到告知义务，促使其劳动观念发生转变。

　　增进民众对带薪休假的获得感也应该两条腿走路。一方面，采取措施让更多人享受到这一福利，50%的落实率确实过低，还大有推进的空间。另一方面，当带薪休假的福利无法享受到时，则应严格实施对应休未休者的补偿机制，让休假的人收入不受大的影响，让被迫加班的劳动者获得高额报酬。

　　进而言之，休不休、该怎么休，该让劳动者有充分的自由选择权，而不是被用人单位左右。有人愿意加班可以理解，但现实生活中，笔者并不相信有一半的人自愿放弃休年假的机会。可能更多的，还是用人单位明里暗里抬高了休假的门槛。譬如，国家统计局数据显示，被调查员工中年假“一天都没休过的”主要是因为申请难，占了近八成；而42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。员工想休假，但是不能休、不敢休，这表面上看，与员工的个人追求或者企业文化有关，但背地里却是用人单位在设置障碍。这需要有关方面加强督查，对用人单位抬高休假门槛的依法打击，并且畅通员工申诉渠道。

　　同时，对于那些因为各种原因无法休年假的人而言，也应有相应的机制。尤其是，用人单位有需要不安排休年假的，应该征求本人意见，对劳动者放弃休假进行补偿。而严格贯彻这一政策，或是破解带薪休假制度难以落实的关键点之一。只有让用人单位感受到安排员工不休年假需要付出更多代价，才能迫使其在选择员工“加班还是休假”时慎重权衡。

　　带薪休假的是员工，但症结却在用人单位和社会身上。50%的劳动者年休假没休掉，成因复杂也应该对症下药。但其中理应坚持的一个基本原则就是，排斥外在干扰，让员工充分了解政策并自由决定是否休年假，让应休未休者获得补偿。如此，才能增进民众对带薪休假的获得感。

编辑：丁斌斌