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柴秋实：读懂地铁调价背后的价改逻辑

柴秋实 //m.auribault.com 2014-11-28 来源：人民日报

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　　无论价格是涨是落，该有的监管，该公开的信息，该跟进的制度，哪一条都不能少

　　经历“七年之痒”后，北京地铁票价要告别两元时代了。

　　不只公交价格，自价格改革加快步伐以来，油价、水价、电价等涉及公众生活的诸多方面，总要不时“调一调”。甚至有人断言，“一开听证会就会涨价”。于是，反感和质疑的声音，扑面而来，好像价格改革就是涨价的另一个马甲。

　　价格改革并不意味着一定涨价。国内成品油的价格变动就是明证。11月14日，国家发改委再次下发通知，下调汽油和柴油价格。至此，国内油价已经实现了“八连跌”。

　　价格改革有利于维护供给端和需求侧的合法权益，让生产者和服务提供者的竞争更充分，增强社会资本投资兴业的动力，提供更多的产品和服务供消费者选择，最终惠民生。

　　价格调整之后，受益者所得足以补偿受损者的所失，从而让整个社会的收益都能不断增大，最终实现整体层面的“共赢”。以北京地铁此次调价为例，上浮的收入可以刺激公交运营企业提高运营积极性，进而改善运营环境、服务水平，提升公共交通吸引力。北京地铁也承诺，到2017年，实现5环内步行1公里就能找到地铁站，更好地满足公众的出行需求。

　　事实上，公众对于价格调整越来越抱理解的态度，很多时候不再一调即骂了。比如，今年以来医保目录内700多种低价药价格上调，反应平稳。公众理解，如果不上调，低价药将绝迹。而高铁定价之初被诟病太贵，但现在卖得很好，说明高质量的服务能获得广泛认可。

　　如果不调价，从长期发展的角度看，低价运营所仰仗的，是政府财政源源不断的补贴。可是蛋糕就那么大，资源就这么多，财政都用来补公交了，其他公共服务怎么办？“靠公吃饭”带来的低效率和浪费问题，又该如何解决？

　　当然，作为公共产品，城市公交的定价要考虑公益性问题。在价格调整的过程中，不能忽视对特殊群体权益的保护。孩子乘车免票身高提高至1.3米，盲残人士等特定人群免票，还有专门为通勤族定制的阶梯折扣优惠……这些规定说明北京这次调价并非一刀切。

　　不过，无论价格是涨是落，该有的监管，该公开的信息，该跟进的制度规范，哪一条都不能少。相关企业有责任也有义务把经营情况、财政状况，完整及时地公开。还得增强公众的知情权，扩大舆论监督范围，充分发挥行业监管和政府规范的作用。至少我们要知道，每个月多掏的那些钱，是不是真的用在“刀刃”上了？

编辑：曹茂竹