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吴秋余：结婚证为何证明不了已婚

//m.auribault.com 2014-09-26 来源：人民日报

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　　简政放权，封存公章只是第一步。在做好权力减法的同时，全面提升政府部门的行政效能，努力做好服务百姓的加法，社会生活的方方面面才会永不被公章束缚

　　日前，在李克强总理的见证下，天津滨海新区将109枚公章永久封存，所有必要的审批被集中到一起，只需盖一个章。作为简政放权的重要象征，政府公章的封存的确大快人心，但要真正解决群众办事难的问题，让老百姓永不被公章束缚，封存公章还只是第一步。

　　记得两年前，针对群众反映强烈的“准生证”难办问题，国家计生委专门下发通知，要求简化办证程序，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。然而，笔者近日办理“准生证”时，却依然遭遇了公章的“围剿”：

　　先是单位计生办说无法证实是否生育，要求所在部门证明未育才能盖单位计生章；接着是街道计生办说户口本上婚姻状态还是未婚，只有结婚证不算数，要求到各自户口所在地派出所证明已婚；最后还要居委会先证明材料齐全，街道计生办才能盖章。

　　无奈，只得领着大肚子的爱人反复奔波于派出所、单位、居委会之间，在凑足了证明材料、盖了七个公章后，终于盖上了街道计生办的最后一个公章。

　　望着用八个公章换来的生育服务证，心中顿时产生了众多疑问：既然结婚证证明不了已婚，那么婚姻登记为何不直接改在派出所进行？既然单位计生部门不知道办证人的生育情况，那么直接由部门盖章证明未育岂不更加有效？既然要居委会来证明材料齐全，那还要街道计生办盖章干吗？

　　更进一步，为什么公安、民政、街道和单位的信息不能内部联网，让计生办直接查到办证人最新的婚姻生育信息，一次性盖章办证，而一定要办证人往返多地，反复盖章来为自己证明？

　　事实上，现实中这种为了一个公章反复折腾人的例子并不鲜见。北京市一家建筑造价企业负责人就曾向国务院督查组反映，因为北京市和住建部的网上资质申报平台为两套完全不同的系统，两个平台都必须一个字一个字地录入，还不能保存，错了一项内容，就必须从零开始。而企业为了取得资质，从区、市到住建部，前前后后已等了8个月时间，其间没有任何进度公告或通知，只能自己在网上不定期查询，这让其“很受煎熬”。

　　所有这些都说明，我们的一些政府部门在管理思维和管理方式上还比较落后，难以与群众的要求和社会的进步相适应。在这种状态下，即使封存了审批的公章，但可能还会有无数前置的证明公章和审批手续，足以让当事人“跑断腿、磨破嘴”。

　　因此，公章被封存以后，政府在做好权力减法的同时，应努力运用现代信息手段和管理方式，做好服务百姓的加法。

　　一方面，坚决清理不必要的审批手续，把该减的负担彻底减掉。对于一项行政审批，哪些手续和材料是必需的，哪些又是可以省略的，要进行认真的梳理，避免出现类似“结婚证证明不了已婚”的尴尬现象。

　　另一方面，充分利用信息手段提升行政效能，把该管的事情真正管好。当109个公章变成1个公章后，真正考验的将是政府部门的管理能力，如果原来109个公章的管理者还是各自为战的“信息孤岛”，就难免出现管理漏洞，而唯有实现信息的互联互通，才能真正做到放管结合、以管促放。

　　作为政府的自我革命，简政放权意味着行政效能的全面提升，意味着服务和监管能力的切实改进，更意味着政府管理思维和管理方式的彻底转变，唯有如此，被封存的公章才能彻底成为历史。

编辑：曹茂竹