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胡文鹏：求得最广泛的共识

//m.auribault.com 2013-12-13 来源：经济日报

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节假日放假方案从无到有、从粗到细的过程，是一次政府部门与民众之间、不同社会群体之间进行良性互动的有益尝试，更是在日益多元的网络环境中求得最广泛共识的积极探索

2014年节假日放假安排方案已公布。方案从无到有、从粗到细的过程，还是一次政府部门与民众之间、不同社会群体之间多种意见进行良性互动的有益尝试，更是一次在日益多元的网络环境中求得最广泛共识的积极探索。

求得共识，有赖于政府对民意的高度尊重。节假日放假安排的意见征集过程，可谓“两上两下”。2013年10月，全国假日办首次就节假日放假安排征集公众意见。11月，假日办在前期民意收集的基础上，以3套方案为蓝本再次倾听各界建议。最终的方案，也最大限度地吸纳了多方意见。“两上两下”之间，让各方声音得以充分表达，受到了充分尊重。

求得共识，有赖于政策决策过程的科学合理。此前放假安排不完善之处，集中体现在调休方式造成民众连续工作时间过长。不少网民甚至据此绘制了详尽“工休指导手册”，以应对频繁调休可能造成的混乱。为此，新的方案努力避免类似情况再现。一方面，对不宜调休的节假日，只在当天放假；另一方面，对需要调休的节假日，则分散调借节前、节后两个周末，而非只在一个周末身上“薅羊毛”。

求得共识，更有赖于公众对公共政策的理性对待。公共节假日的安排，并不是简单数字的加减和排列。这其中，需要考量的因素繁杂：国情的特殊性、政策的延续性、公众的接受度，等等。因此，这一公共政策更可能的状态，是无限接近最广泛民众的意见，而无法让每一个人都完全满意，拍手称快。面对这样的情况，部分公众应该客观、理性看待，尝试去倾听、理解方案中凝聚的其他人群的声音。只有这样，社会沟通的成本才能降至最低，凝聚的共识才能形成合力。

任何一个方案，都不可能尽善尽美。但如果方案的形成、出台做到了程序透明，过程开放，决策科学，就朝求解最为广泛的共识迈出了重要一步。

编辑：周文