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高虎城：促进全球发展合作的中国方案

//m.auribault.com 2015-09-18 来源：人民日报

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　　2013年，习近平同志在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议。“一带一路”倡议顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，是推动开放合作、促进和平发展的中国方案，是纵贯古今、统筹陆海、面向全球的世纪蓝图，得到国际社会广泛关注和许多国家积极响应。经过近两年的不懈努力，“一带一路”建设取得阶段性成果，积极效应正在显现。展望未来，应更加全面深入地理解“一带一路”倡议的深刻内涵，共同推动这一重大倡议落实，给亚欧非及世界各国人民带来更多实实在在的利益。

　　发展开放型世界经济的重要途径

　　国际金融危机爆发至今，世界经济复苏进程艰难曲折，新的强劲增长动力尚未形成，国际贸易和跨国投资萎靡不振，世界经济陷入低增长、低通胀、低需求和高失业、高债务、高泡沫的“新平庸”。面对全球有效需求不足的困扰，各国抓紧调整发展战略，着力优化经济结构，积极培育新的经济增长点。尽管国际社会出现一些“去全球化”“逆全球化”的声音，一些国家甚至采取加强贸易投资保护等不合时宜的做法，但经济全球化深入发展的大势没有改变，以开放促发展、以合作图共赢仍然是世界发展的主流。“一带一路”建设以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，有利于区域乃至全球要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，有利于扩大国际贸易和跨国投资规模，创造更多的市场需求和就业机会，为发展开放型世界经济注入更为持久的新动力，为世界和平发展增添新的正能量。

　　“一带一路”相关国家要素禀赋各异，比较优势差异明显，互补性很强。有的国家能源资源富集但开发力度不够，有的国家劳动力充裕但就业岗位不足，有的国家市场空间广阔但产业基础薄弱，有的国家基础设施建设需求旺盛但资金紧缺。我国经济规模居全球第二，外汇储备居全球第一，优势产业越来越多，基础设施建设经验丰富，装备制造能力强、质量好、性价比高，具备资金、技术、人才、管理等综合优势。“一带一路”建设的空间和潜力巨大，打造全方位、立体化、网络状的大联通，共建集群化落地、链条式发展的产业合作园区，有利于各国发挥比较优势，拓展贸易投资和产能合作，把经济的互补性转化为发展的互助力，形成生机勃勃、群策群力的开放合作系统。

　　提供具有广泛包容性的发展平台

　　习近平同志指出，“一带一路”建设不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”相关国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，成为“一带一路”的建设者、贡献者和受益者。“一带一路”不是对现有地区合作机制的替代，而是与现有机制互为助力、相互补充。“一带一路”倡议强调求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共容，尊重各国的发展道路和模式选择，加强不同文明之间的对话。中国坚持走和平发展道路，愿意与其他国家分享自己的发展经验；希望世界了解历史悠久、博大精深的中华文明，也希望从其他文明中汲取更多智慧。目前已有60多个国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度，充分体现了“一带一路”深厚的民意基础和广泛的亲和力、吸引力。

　　“一带一路”的包容性还体现在与各国发展战略的对接上。近年来，相关国家和地区着眼于自身发展和区域合作，提出了一系列发展战略。比如，俄罗斯推进欧亚经济联盟建设，印尼提出全球海洋支点发展规划，哈萨克斯坦提出光明之路经济发展战略，蒙古国提出草原之路倡议，欧盟提出欧洲投资计划，埃及提出苏伊士运河走廊开发计划，等等。“一带一路”与这些战略的对接已经或正在达成重要共识，一批重大合作项目也在规划和建设之中。中国政府还在与相关国家共同规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅六大经济走廊，规划建设以重点港口为节点的海上国际运输大通道。只有实现各国发展战略确定的目标、路径和举措深度对接、优势互补，建立更加紧密的互利合作关系，才能使这些发展战略取得更大效果、发挥更大作用。只有把是否促进各国经济社会发展、是否提高民众福利水平作为衡量建设成效的标准，“一带一路”才有吸引力、凝聚力和生命力。

　　全球经济治理新模式的积极探索

　　第二次世界大战后形成的一整套国际贸易、金融、发展合作制度安排，曾营造了稳定的国际环境，促进了世界经济发展，但这一体系已不能完全适应当今世界格局的发展变化。当前，国际经贸规则面临重构，多边贸易体制发展坎坷，多哈回合谈判久拖不决，多边投资规则尚未建立。国际金融体系亟待改革，现有的国际货币基金组织、世界银行等多边金融机构代表性不足，难以满足全球日益增长的融资需求，难以适应防控区域性和全球性金融风险的需要。“一带一路”建设致力于推动相关国家扩大市场开放和贸易投资便利化，有利于促进国际经贸规则制定朝着更加公正合理的方向发展，是区域经济合作理论和实践的重大创新，也为完善全球经济治理提供了新思路新方案。

　　“一带一路”倡议提出以来，中国政府加快实施自贸区战略，与韩国、澳大利亚分别签署自贸协定，中国—东盟自贸区升级谈判进展顺利，区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区等谈判扎实推进，更多国家和地区正在与中国开展自贸区联合可行性研究。亚太自贸区进程启动，联合战略研究稳步推进。亚洲基础设施投资银行协定顺利签署，意向创始成员国达到57个，明确了专业、高效、廉洁的新型多边开发银行的发展方向，成为现有国际金融体系的有益补充。中国政府出资400亿美元成立丝路基金，为相关国家基础设施建设、资源开发、产业合作和金融合作等提供融资支持，目前已按照国际化、市场化、专业化原则开展了实质性项目投资。

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编辑：丁斌斌

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