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肖应林：环卫行业不宜过度市场化

//m.auribault.com 2015-08-11 来源：长沙晚报

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　　8月2日，陕西西安市莲湖区西关街道办23名年龄超过65岁的环卫工人在这天突然接到不用再来上班的通知。“我们待遇本就不高，积蓄也没多少，现在不让我们做了，以后我们该怎么活？”不少环卫工人向记者诉说困境。（8月10日《长沙晚报》）

　　23名环卫工、年龄超过65岁、突遭解聘，汇聚着诸多“吸睛”元素的这一消息，迅即引发网络热议。

　　在此，我们不妨细加剖析这些“吸睛”元素。比如65岁这一年龄，在很多人心中，一直有这么一个认识，现在也可以说变成了一个疑问——无论男女职工，65岁均已超过法定退休年龄，应是含饴弄孙，或养养花草、颐养天年的人生阶段了，为何他们还工作在环卫工作第一线？究竟是身体康健想再挣份工资补贴家用，还是因生活困顿要“干到干不动”的那一天？

　　又如，既然已聘在岗，为何又会被街道办突然集体解聘呢？报道透露的信息是，事因前段时间一名67岁清洁工在高温下作业后突发疾病被紧急送医。按照街道办有关负责人的说法，正是出于对这些65岁以上的环卫工人身体状况和工作安全的考虑，才作出这个决定，但目前工资还是照发。不能说街道办的“应急”举措不得当——都是超过65岁年龄的人了，如果万一因病或中暑倒在工作岗位，那并非小事一桩。可是，对于此事，为何众多网友却不能认同？显然，背后还有一个无形的解不开的结。

　　环卫工，被人们称作城市的“美容师”。应该说，近些年来，各地城市出台了许多关爱环卫工的好举措，想了不少好办法。但有一道难题似乎始终没有破解，这就是高龄环卫工退休或被辞退后，有着生活等各方面的忧虑。

　　环卫行业属于公益事业，当前各地城市对于环卫行业的管理，基本模式是由街道办或环卫所承担，采取公司化承包运作，由财政拨款。但不能不说，运行中也出现了一些问题，比如公司之间的转包，比如公司聘人在很多时候不签劳动合同，随意性很大。综观起来，就是把财政拨款支持的一个公益事业基本上市场化了。市场化不是坏事，但从现实来看，似有“过度”的走向。一个显而易见的事实是，公司化运作的环卫工作，承包公司首先强调的是公司利益，而把一线环卫工本应分享的那份“财政蛋糕”明里暗里吃掉了。也正因此，各地环卫工的工资待遇都不高，甚至出现一被辞退就立即陷入生活困境，更不用说养老无忧了。

　　对于公益事业的市场化改革，现在人们比较一致的认识是，要在保持公益本性的轨道上运行。比如医改，对于公立医院，各地政府就出台了“取消药品加成”等硬性政策措施，而不是任由其市场化到底，以在一定程度上化解“看病贵”现象。那么，回过头来看环卫行业的市场化运行，不能不说，也该遏制其“过度”的市场化了。当前，整个环卫行业员工越来越老龄化，招工困难，这对于城市发展不是好事情。因此，必须进一步重视对环卫工的权益保障，对于实行公司承包制的环卫行业，要加强制度建设和监管，诸多规范需要跟上，不能任由其“市场化”而缺乏必要的管控和保障。

编辑：丁斌斌