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舒圣祥：期待义乌啃下出租车市场垄断的硬骨头

舒圣祥

//m.auribault.com 2015-05-14 来源：中国青年报

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　　取消出租车营运权使用费，政府不再管控出租车数量，打车费市场定价，鼓励“专车”……酝酿多时的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台。根据该方案，未来义乌将按照“有序放开、市场调节、依法监管、惠民利民”的要求，放松出租汽车市场公司化准入，放开出租汽车数量管控，放活出租汽车经营方式，建立健全政府与出租汽车经营企业两级管理体制，强化经营企业主体责任，强化驾驶员从业资格管理，加快行政许可向市场配置转变，政府管理向公共服务转变。（《都市快报》5月13日）

　　要用一个关键词来形容当下的出租车市场，或许可以用“三个不满意”：第一个不满意的是乘客，因为出租车数量被严格管控，上下班高峰期打不到车是常态；运营价格与燃油附加费涨上去容易，跌下来比登天还难。第二个不满意的是出租车司机，辛苦赚来的钱大多交了“份子钱”，还要受到“专车”等新型业态的挤压，全国范围内的出租车集体停运事件可谓此起彼伏。第三个不满意的是打车软件，各行各业都在搞深化改革与“互联网+”，出租车“互联网+”明明适应市场需要也受到用户好评，却频遭各地监管层打压甚至封杀。

　　正因为诸多不满意，出租车改革的呼声近些年越来越大，其中一个核心指向，就是要打破出租车市场的垄断格局，“革”旱涝保收的食利阶层的“命”。谁都看得出来，出租车公司本质上更像一个“倒卖”出租车特许经营权的车牌贩子，是典型的寄生型食利阶层；除了收钱，所谓“管理”大多有名无实——司机自行出资购车，承担全部运营费用，还要莫名其妙地给出租车公司交“份子钱”，只因为作为公共资源的车牌，被垄断在了出租车公司手里。

　　“让市场发挥决定性作用”，在出租车领域至今还看不到。而中国社科院的相关研究报告早就提出：出租车行业不需要高新技术投入和巨额资金，而且政府在这方面的收税比公司收入少得多，只要管理方法得当，出租车行业完全可以个体化。义乌的出租车改革，以“取消出租车营运权使用费”，“革”既得利益的“命”；通过“不再管控出租车数量”放宽市场准入，以逐步从政府定价向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡，让出租车价格和市场供需关系挂钩，让市场化的价格竞争在出租车领域成为可能。

　　全面深化改革，至今已啃掉了那么多“硬骨头”，没理由啃不动当下的出租车公司暴利模式。出租车实行市场化改革，“天”会不会像某些人担心的那样“塌下来”，义乌的改革无疑将提供一块很好的试验田。可以说，义乌的出租车改革方案如果能真正落实，将是真正意义上的市场化改革。乘客、司机与移动互联网创新企业，都有望成为受益者。

　　期待义乌的出租车改革，能够探索出一条多赢之路，让我们都看看“让市场发挥决定性作用”在出租车领域是否同样适用，也给全国其他城市未来的出租车改革树立一个标杆。

编辑：曹茂竹