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肖应林：“照顾父母可拿工资”值得推行

//m.auribault.com 2014-10-14 来源：长沙晚报

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　　12日，记者从南京市民政局主办的2014年全市居家养老服务组织负责人培训班上获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。（10月13日《现代快报》）

　　家有失能或半失能老人，子女、儿媳等家属如果居家照顾，政府每月给发工资，消息传出，社会热议一片。赞之者称是政府为老百姓办了一件大好事，弹之者则表现各种担忧——照顾父母，既是为人子女者的责任，也是义务，何来还要政府发工资？更有网友质疑，这是不是财政资金滥用？

　　在此很有必要把南京的做法简要描述，以免误读。从报道透露的信息来看，南京此举目标很明确，那就是给“五类老人” 购买居家养老服务。即城镇“三无”人员、农村“五保”人员，低保及低保边缘的老人，经济困难的失能、半失能老人，70周岁及以上的计生特扶老人等可以申请政府购买的居家养老服务。具体政策是，子女儿媳愿意在家照顾这五类老人，每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”。

　　可见，南京此举是有针对性的，并非为所有照顾父母的子女滥发工资。它作为养老服务的一个制度性探索，无疑值得人们点赞。在老龄化社会已然到来的今天，如何不断完善养老制度，让老人老有所养、安享晚年，这是一个重大的民生课题，迫切需要政府的有效破题和切实担当。

　　据全国老龄办发布的报告显示，85%以上的城市老年人选择在家安度晚年。为何呢？这既有老人们不愿离开长期的生活环境，希望子女能陪伴在身边的心灵呼唤，也有对养老服务模式怎么构建的一种内涵提醒。众所周知，现实之中，老人养老并不尽如人意，不但民办养老机构收费高昂，其服务质量也难令老人们满意。在这样的背景下，南京推出“家属照料型”养老模式，政府购买服务，不只是让人感觉新鲜，更是面对社会管理难题的一种积极创新和有益探索。

　　然而，仍有网友提出疑问，子女放下工作来照顾老人，政府发的工资是用于老人日常生活，还是用于看病救急？另外，南京有关部门调查居家养老时发现，许多特困家庭老人的子女是下岗失业人员，每天起早贪黑地在外面打工，而自己年迈的父母一没时间二没人去照顾服侍。如果他们拿了政府的工资，而并无照顾老人的行为，又如何监管？这确是值得制度完善和明确的地方。作为一个新事物，争论在所难免。但我们无需停留在“口水战”中，而是要根据现实不断查漏补缺，完善相关制度。

　　无须讳言，面对老龄化社会迎面而来的脚步，我们真的准备还不够。但在一个既能照顾传统习惯，又能有效化解矛盾的“新模式”出现之时，我们大可不必吝啬掌声。子女在家照顾父母，政府给发工资，无论怎么说，这既是对传统美德的一种倡导，也是政府部门的一种积极作为。南京此举显然值得各地效仿，当然，这一效仿要从本地实际出发。笔者以为，要想努力实现养老资源的有效配置，除了更好地发挥市场作用之外，关键在于制度创新，让人们时刻看见政府“有形”之手在积极努力。

编辑：曹茂竹