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张贵峰：安检不再“一刀切”折射管理理性

//m.auribault.com 2014-09-18 来源：长沙晚报

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　　深圳市公安局日前出台地铁安检新规，明确菜刀等生活生产工具以及摩丝等易燃生活用品，不再“一刀切”式禁带上地铁。符合条件的菜刀、水果刀若包装完好或采取包缠措施，可以进站。（9月17日《南方都市报》）

　　地铁不再“一刀切”式禁刀，笔者以为，深圳市公安局出台的这一地铁安检新规，无疑是“接地气”之举，彰显了一种更为务实的执法理性，应当予以肯定。其所带来的“利好”显而易见：一方面，从乘客的角度来看，它有利于提升市民乘地铁出行的便捷性，降低过于严苛繁琐的安检对市民生活的干扰；另一方面，从管理执法的角度看，它有利于降低管理成本、提升执法效率，确保将有限的执法资源集中到“刀刃上”。据悉，为实施地铁安检，深圳市“共设置282个安检点，配置约2800名安检员”。安检工程之浩大，由此可见一斑。

　　而如果实施过于苛刻的地铁安检，将“菜刀”等安全威胁程度并不高、同时又是市民不可或缺的生活生产工具用品，“一刀切”式严禁携带进站，那么势必不仅会大量滋生“市民因携带违禁物品与安检人员产生摩擦”等情形，而且会无形中加大安检执法负担、造成执法公共资源的不必要损耗和浪费。

　　事实上，正是基于上述这种执法理性，对于“刀具”的管理，我国相关法律法规并非“一刀切”一禁了之。如《治安管理处罚法》所限制携带的刀具，主要是各种“管制刀具”，而并非一切刀具。如“非法携带枪支、弹药或弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款”。而依据公安部《管制刀具认定标准》，“管制刀具”针对的主要是“匕首、三棱刮刀、弹簧刀”及“刀尖角度小于60度，刀身长度超过150毫米”、“刀尖角度大于60度，刀身长度超过220毫米”等五种刀具。而一般家庭使用的菜刀，显然并不符合上述“管制刀具认定标准”。

　　从这个意义上说，深圳“允许带菜刀上地铁”的地铁安检新规，所彰显的“执法理性”，实际上不仅是一种方便市民、尊重乘客现实生活需要，同时也是一种严格依法执法、谨守有关“管制刀具”法治边界的执法理性。而相比前者，这样一种谨守法治边界的行政执法理性，显然更是一种底线的法治理性，实乃建设法治政府的基础所在。

编辑：曹茂竹