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郭昌盛：放假安排不能搞“封闭式决策”

//m.auribault.com 2013-10-12 来源：东北网

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昨天，全国假日办在新浪网、搜狐网等多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。网上调查的主要内容是“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。有观点认为，此举很可能意味着已执行十四年的“十一长假制度”以及“调假制度”面临调整。不过记者注意到，问卷中并没有涉及公众的是否恢复“五一”黄金周的选项。（《北京晨报》10月11日）

节日放假与民众生活息息相关，理应做到人性化，然而每年放假安排出台后都遭网友吐槽，放假时间欠缺人性化考虑，过度占用周末调休，容易搞乱民众的日常作息表，也会影响部分人的假期安排。

据悉，目前的放假决定均根据5年前国务院的一个“放假办法”，《办法》并没有明确调休如何调。其实，每年国务院的放假安排，似乎多不太如人愿。如今，让群众有序参加决策已经蔚然成风，国家有关部门通过立法公开、政务公开、司法公开等等充分听取群众意见，不但赢得了理解，更汇聚了民智，推动了工作。正如有评论指出，按目前的科学水平，计算万年历都已经是小儿科了。如此，能不能提前一年、半年就制作几套下一年的放假方案，通过各种渠道征询公众的意见，广泛发动民众参与，了解到最真实的民意，在正确把握民意的基础上，作出科学合理的安排？

节假日放假不是简单的连续休息几天、工作几天的问题，最根本的还在于放假安排是否有利于劳动生产，是否有利于机关办事，是否有利于保护劳动者休息权。先来看看2013年元旦期间的放假安排吧：年底12月31日是周一，需要工作一天，然后放假3天，再上班8天。由于大部分工作都不是一天一个周期，这只有一天的工作日该如何安排？难道工作刚启动就要停下来？还有，连续工作8天劳动者是否吃得消？倒不如31日、1日、2日放假，然后周四至周六上班，周日休息，与目前的安排相比，休息日和工作日没多也没少。当然，如此安排是否就更好也不一定，有关部门或许也有自己充足的理由。但问题是没人看得到这些理由，因此疑问满天飞也就难怪了。

有人会说众口难调，这话当然有道理，但是放假安排这件事，有没有减少公众疑问的途径呢？其实，与放假时间少相对应的还有，带薪休假迟迟未能实现，而“中国式放假”的集中性所带来的交通、安全等弊病，使得放假的质量变得实在太差。此外，放假里，还有不少企业要求员工加班，而加班费恐怕只是躺在计算公式里，因为职能部门最喜欢做的事就是帮助劳动者计算加班费，而对于是否落实则不感兴趣。

“近八成网民不满意现行假日安排”这一数据通过网络反映出来，说明全国假日办在假日安排上确实有问题，放假安排关系到亿万民众和单位，国家相关部门切不可“闭门决策”，那样不仅会远离实际，也会背离民意，更会导致法律与现实的尴尬，而最终尴尬的，则是自己的权威与公信。希望全国假日办通过这次网络调查收集更多的意见，合理安排节假日，使放假安排更加科学合理。

编辑：周文