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中工时评：博鳌论坛首次关注“三农”传递了什么

本网特约评论员锄禾

//m.auribault.com 2015-01-22 来源：中工网

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　　博鳌亚洲论坛2015年年会将于3月26日至29日在海南博鳌召开，主题设定为“亚洲新未来：迈向命运共同体”，值得注意的是，今年年会将关注并讨论“三农”问题，这是历年来第一次（中青在线 1月21日）。

　　博鳌论坛首次关注“三农”问题，充分表明了农业对大多数亚洲国家的重要性。正如论坛发言人指出的，“关注农村问题，不仅仅是传统的农业问题，还包括农村金融改革问题。”这可能是亚洲国家普遍面临的问题。而中国尤甚，因农业目前仍是国家现代化的突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。在我国经济发展进入新常态的情况下，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。

　　尽管长期以来我国一直致力于解决“三农”问题，十六大以来的十年，是我国农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是“三农”发展的“黄金期”。但总体来看，我国仍然是一个具有庞大人口基数、农民实际仍占大多数、城乡发展极不平衡的发展中国家，农业基础依然薄弱，农民增收的长效机制尚未真正建立起来，解决好“三农”问题任重道远。

　　对于中国来说，能否统筹解决“三农”问题，不仅仅是为亚洲国家提供一个“三农”发展的样板，更为重要的是只有农村发展了，才能真正让国家走向富裕，这是百姓的关切，更是执政者的责任。最近闭幕的中央农村工作会议，再次强调推动城乡一体化的发展思路，是对解决“三农”问题路径的顶层设计。按照城乡统筹思想，解决“三农”问题必须跳出“以农言农”的传统，把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景之中，从战略目标上总体把握，统筹安排。这传递给我们一些重要启示：只有减少农民，才有可能走向农村现代化。所谓“减少农民”，就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标，努力推进城镇化建设，有序推进农业转移人口市民化，着力解决好现有“三个1亿人”问题，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。

　　只有授之以渔，才有可能实现农民富裕。所谓“富裕农民”，就是要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。如博鳌论坛关注的农村金融问题，人民银行近期改进支农和支小再贷款发放条件，明确金融机构借用央行信贷政策支持再贷款发放“三农”、小微企业的数量和利率量化标准，并增加信贷政策支持再贷款额度500亿元，引导降低社会融资成本。再如土地的收益问题，自今年中央一号文件以来，引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营作为政策重点被反复提及，鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台，提高农民在土地增值收益中的分配比例，维护农民权益。

　　只有均等服务，才能解除农民后顾之忧。进城还是回村，其中的关键还是公共服务能否享受到的问题。只有创造良好的人口流动、迁移、居住的政策环境，赋予他们自由选择工作、选择居住地点的权利，加快改革户籍制度，在子女教育、住房保障、就业培训等方面享受和市民同等待遇，才有可能解除农民后顾之忧，投入农业现代化或城镇化。特别是推进城乡教育资源均衡配置，构建城乡一体的教育体系，逐步使农村学生与城镇学生享受同样的教育。

　　做到以上几点，中国在博鳌亚洲论坛上可以传递更多！

编辑：曹茂竹

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