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内蒙古自治区总工会副主席：贯彻困难职工解困脱困全过程

//m.auribault.com 2017-11-06 14:57:52 来源：中工网

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压实责任把“精准”

　　贯彻困难职工解困脱困全过程

　　内蒙古自治区总工会副主席姜言文

　　（2017年9月23日）

　　近年来，内蒙古自治区总工会紧紧围绕全总关于困难职工解困脱困的工作部署和要求，结合我区实际，坚持把“精准”贯穿于困难职工帮扶和解困脱困的全过程，确保困难职工解困脱困工作健康有序推进，取得了一定成效。

一、精准识别、科学界定，确保解困脱困对象精准

　　2016年初，全区在档困难职工有16.3万户，其中有居民、农牧民，有退休职工、下岗职工，为精准识别出困难职工层次和需求，我们发动全区各级工会，通过“五步精准识别工作法”，对在档困难职工进行了重新认定。一入：入户调查，与困难职工及其他家庭成员进行交流，了解家庭成员健康情况、生活状况、子女读书就业等情况等；二看：看住房、家电、交通工具等状况；三算：算困难职工收入、支出、债务等情况；四查：查困难职工有无固定劳动合同，查困难职工经商、购房、购车和财产等情况；五议：议评困难职工申请理由是否合理、要件是否真实等。通过精准识别和科学界定，我们按分级建档的原则进行了重新认定，区分出8.3万户困难职工中有低保户5802户，低保边缘户40263户，意外致困户37014户。

二、调查摸底、查明原因，确保解困脱困措施精准

　　通过调查摸底了解，在8.3万户困难职工中有40%的家庭成员没有实现充分就业；在3万多户意外致困户中，80%的家庭是因病致困，在因病致困的家庭中，有67.8%的家庭被疾病困扰在2年以上，有64.6%的家庭年度累计支出医药费在5万元以上。困难职工大部分集中在农垦、林业等传统行业和产能过剩企业及劳动密集型的小微企业，还有一部份分布在一些收入偏低的制造业和服务行业。基于上述调研结果，我们有针对性地采取了各类帮扶措施。一是以京津冀蒙工会跨区域促就业招聘会为平台，帮助低收入困难职工家庭成员实现充分就业。我们充分发挥工会在省际跨区域劳务协作中的优势，在全总的指导下，会同北京、天津、河北三省（市）工会，联合内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、工商联、妇联、团委等政府及群团部门在内蒙古连续7年举办了“京津冀蒙工会跨区域促进就业创业系列活动暨大型招聘会”，累计为困难职工家庭成员提供就业岗位近15万个，帮助1.4万人通过定单培训实现成功就业。二是组织开展校企洽谈会，有针对性的帮助困难职工家庭实现就业。在京津冀蒙工会跨区域促就业招聘会结束后，我们都要召开校企洽谈会，组织企业与培训机构签订培训就业合作协议，培训机构根据企业的用工需求有针对性开展职业技能培训，推动困难职工家庭通过“定向”输出，实现充分就业。三是针对因病致困的困难职工家庭开展职工医疗互助和大病医疗慈善、公益保险救助计划。从2016年10月开始，自治区总工会联合自治区社会扶贫工作促进会在26个区贫县和30%的国贫县实施了“内蒙古贫困地区职工子女（学生）大病医疗公益保险”项目，针对患21种疾病的困难职工家庭子女，给予10万元以上的赔付。今年我们又与自治区慈善总会在全区困难职工家庭中开展了21种大病医疗慈善保险项目，为贫困地区职工家庭子女提供重特大疾病医疗保障。四是帮助林区困难职工家庭发展林下经济，增收致富。2017年自治区总工会与自治区林业厅、内蒙古森工集团工会、中国邮储银行内蒙古分行联合签订了《惠林扶持贴息贷款项目战略合作协议》，在林区实施惠林扶持贴息贷款项目，帮助林区职工特别是困难职工通过发展林下经济，实现解困脱困。

三、搭台借道，聚焦发力，确保解困脱困成效精准

　　为准确掌握困难职工生活状况和现实需求，我们还运用“互联网+技术打通政府和工会组织之间的数据壁垒，有效提升解困脱困工作的精准度。一是通过线上平台让申请帮扶更便捷。以锡林浩特市总工会为例，他们开发了全市“微帮扶”小程序，困难职工关注微信平台后，可以通过手机填写个人资料、上传困难证明等材料，系统会自动生成困难职工救助申请表，并将其发送至相应的工会帮扶站点工作人员的邮箱中；工作人员及时审核资料并与困难职工取得联系，预约入户调查；困难职工的帮扶资料会在管理后台逐级上报，帮扶进展情况也将实时显示在“微帮扶”小程序中。真正实现了通过指尖就能收到来自“娘家人”的服务与关怀。二是通过网络困难职工的实际需求。各级工会通过网络向困难职工收集培训需求和意见，并根据这些建议进行“量体裁衣”，有针对性开展就业培训。同时，盟市旗县工会利用工会网站、微信等媒体，及时发布用工招聘信息，扩大了用工信息覆盖范围和传播实效，有效帮助待岗职工特别是困难职工家庭成员实现就业。三是通过网络为广大职工提供心理咨询和心理健康服务。为了做好职工人文关怀工作，各地工会在网上设立了职工“心理咨询室”，为职工提供专业的心理疏导、调理和释放服务，帮助他们排解不良情绪，处理好社会、工作、婚姻家庭等方面的问题；并依托微信平台，开通了24小时“一对一”网上心理咨询服务，给职工减压、解忧。

　　以上是我们在困难职工帮扶和解困脱困方面做的一些工作和取得的一些成效，但离上级要求和困难职工的期盼还有一定差距。下一步我们将以此次会议为契机，认真贯彻焦开河副主席的讲话精神，积极推动将我区工会帮扶工作纳入自治区党政扶贫攻坚大局，学习大理祥云的系统集成经验，借鉴兄弟省市的好做法，使我区的困难职工帮扶和解困脱困工作再上一个新的台阶。（内蒙古自治区困难职工解困脱困研讨会发言材料）

编辑：蔺凯伊

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