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口述实录：“用创新思维打破传统工作套路”

//m.auribault.com 2013-11-14 17:00:54 来源：中工网——《工人日报》

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　　谈到信息发布会与"两个循环"的关系，余海元说：

信息时代推动了社会各个领域的发展，同时也推动了工会工作的发展。"两个循环"是工作机制，而工会信息则是这种机制的支撑，"循环"没有支点无法运行。解读工会信息就是研究工会工作，细分任务单元，达到满足职工诉求的目的。在我们的平常工作中，不仅要解读工人运动信息、工会工作信息、职工状况信息等，还要解读与工会工作直接相关的其他各类社会信息，充分发挥这些信息在推动"两个循环"运行过程中的作用。比如说，解读从税务部门得来的信息，就能知道尚未建会企业的生产运行现状、交税情况、职工人数、职工工资总额等，然后找出在这家企业建会的最佳时机，有的放矢地督促他们建会。

　　从2010年10月起，我们市总就开始了定期举办信息发布会，至今没有间断。每次信息发布会，市总有关部门都会提供最新的详实数据和决策依据，有效地改变了过去仅靠过时数据或惯例作决策的工作方式，实现了决策从"靠感觉"向"靠数据"的转变，从"由上至下"向"由下至上"的转变，从而找到了工作的突破点和着力点。

　　为了达到"两个链条"的"良性循环"，我们还与市委市政府有关部门建立了会议联席制。一是与市地税部门合作建立起"工会经费委托代征每四月联席会议"制度；二是与市委组织部门合作建立起"党工共建季度联席会议"制度；三是与市人社部门合作建立起"工资集体协商双月例会"制度；四是与相关部门合作建立起"民主管理工作半年联席会议"制度。通过这种合作机制，借力推动，合力发展，提高工会影响度。

　　春种一粒粟，秋收万颗粮。通过"两个循环"工作机制的构建，遂宁市的工会工作得到全面提升。就拿工会组建率和会员入会率来说，截至今年8月底，全市有正常企业3959家，建会企业达3934家，建会率为99.37%；企业职工共有223847人、会员215622人、入会率为96.33%.1~8月，地税代征工会经费比去年同期增长23.18%，全额代征经费比例达95.35%.谈到建立"两个循环"工作机制后的感受和体会，余海元说："两个循环"机制拓展了工会工作的思维空间。按照过去的建会思路，我们会花大量的人力物力去寻找企业，锁定企业后再研究落实建会的措施。企业从注册到纳税之前，其具体用工、生产经营处在不确定、不稳定之中，建会时机还不成熟。所以，我们从地税部门得到的信息入手，重点关注正常纳税的企业。企业一纳税，就说明企业开始步入正轨，这时推动建会并委托地税全额代征工会经费恰到好处，也是推进"两个普遍"工作的切入点。

"两个循环" 机制构建了推进工会工作的动力机制。"两个循环"的有效推进，释放了资金链循环和服务链循环的强大动力。每个循环链节点工作的展开是不断的、有序的、环环相扣的，一项节点工作没有落实好，必将影响下一节点工作，所以节点之间必须良性循环，这种循环最终成为推动工会工作的动力。

　　"两个循环" 机制增强了推进工会工作的物质基础。采取全额代征然后由地方总工会再返还的办法，虽然增加了地方总工会的工作程序和工作量，但确保了企业工会经费的来源和使用。从2010年实施全额代征以来，全市累计已返拨企业工会经费近3000万元，这无疑为企业工会开展工作奠定了坚实的物质基础。

　　"两个循环"机制创新了工会工作的传统模式。运用"两个循环"的机制，推动资金链循环和服务链循环上的节点工作有序运行，打破了地方总工会的传统机关分工，打破了旧有部室工作格局，整合了工会机关所有资源和手段，构建了适应工会发展需要的新型机关运行模式。（发表于《工人日报》2013年10月01日 03版

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编辑：实习生俞艳

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