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口述实录：“在创新中找到维权突破口”

//m.auribault.com 2013-11-14 14:00:10 来源：中工网——《工人日报》

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为了更好地推广执行这一制度，市总工会对《工会维权意见书》和《工会维权建议书》统一制作、统一编号、统一程序、统一管理，并培训各级工会干部600余人，通过提高认识，明确责任，熟悉流程，将“两书”制度建设纳入工会工作考核，采取强有力措施在全市全面推行。

昆明市总工会创新的“两书”制度，推动并形成了一个主动调研、主动反映、主动协调、主动服务的维权模式。这一制度的推行，完善了工会维权机制，扩大了工会维权思路，丰富了工会维权形式，补充了工会维权内容，也显现了工会组织在思想上尊重职工，在感情上贴近职工，在工作上依靠职工，一心一意替职工说话办事的本色，成为促进新时期工会工作转型和提升的有力推手。

如今，昆明市总工会推出的“两书”制度已有一年多了，效果到底如何？赵涤群用实例和数字作了说明：去年3月的一天，昆明鹤兴阁大酒店工会接到员工反映，员工工资较低，要求加薪。3月9日，工会向酒店行政发出维权意见书，其中写到：“2011年你单位普通职工月收入800～900元，据省统计局调查，2011年CPI上涨4.2%，食品类涨幅高达8.1%.为稳定员工队伍，建议你单位适当提高员工收入”，并要求酒店在规定的时间内，给出书面答复。3月19日，酒店给工会发来书面答复：“经我单位研究核实，你会提出的意见属实，我单位决定采纳你会意见，就企业员工加薪问题作出如下决定：自2012年3月起，我单位普通员工工资由每月800～950元，增加到1200元，增幅为12%.在今后的工作中，我单位将根据本企业的效益逐步逐年适当增加员工收入。”去年5月，富民县广东新乐食品厂李燕等3位职工向县总工会反映，3人已在厂工作了4个月，但企业至今不签劳动合同，职工反映多次，企业一直不给答复。2012年5月30日，县总工会向企业发出《工会维权意见书》，其中写道：“经调查了解，提出如下意见：1.依照《劳动合同法》、《劳动法》的相关规定，凡建立劳动关系都必须签订书面劳动合同。2.按照用工一个月未签订劳动合同的用人单位，必须支付劳动者双倍工资的规定，企业除为3名职工补签劳动合同外，还必须支付职工双倍工资。”6月10日，企业回复：“公司领导高度重视《工会维权意见书》中指出的问题。经研究，依据《劳动合同法》的相关规定，决定为李燕等3人补签劳动合同，并支付两个月双倍工资。”“两书”推行以来，全市各级工会共发出《工会维权意见书》447件，成功处理王某等3名女职工因工作环境被污染而致身体受损害；一市民多次向市领导反映上班制度不合理等在全市有影响的案件。但至今没发出过一份《工会维权建议书》。这说明，意见书发出后，问题都得到了较好的处理。

昆明市总工会结合当前实际，把“两书”的推广应用作为工会主动依法科学维权的有力武器和工作平台。对于“两书”的内在价值，赵涤群有自己的见解：首先，就文化心理而言，以书面形式向违法违规企业递交表达工会诉求的“意见”，具有交涉的严肃性和正规性。接到《意见书》后，企业不能不认真对待。再加上文本要求对方在10个工作日内作出答复，用人单位也轻易不敢敷衍。

其次，因为是工会“提意见”，等于对其违法违规行为尚局限于“谏诤”阶段，体现了工会组织的诚意与温和，最大限度地给违法违规的用人单位保留了面子，使对方从心理上易于接受，不至于僵化矛盾，有利于问题在和风细雨中得到解决。

再次，《意见书》和《建议书》是解决企业侵害职工合法权益问题的不同手段。前者温和，后者强硬，但二者互为表里，相互支持，形成一套科学的维权组合。说句心里话，我们设计“两书”维权的初衷，是想把问题尽可能地在《意见书》阶段解决，但不排除会遇到极个别企业的骄横无理。对这种企业，一旦《意见书》无效，工会自然要积极联系有关行政执法部门，按程序启动《建议书》，坚决依法纠正其侵权行为。(《工人日报》2013年04月16日 06版）

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编辑：王莹

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