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口述实录：“100%的背后有付出也有收获”

//m.auribault.com 2013-11-14 11:44:55 来源：中工网——《工人日报》

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口述实录：“100%的背后有付出也有收获”

——太原市教科文卫体工会主席王树青谈在民营医院组建工会

　中工网记者白青锋

王树青

　　在民营医院中，普遍存在着重使用、轻培训；重业绩、轻保障的“两轻两重”现象，致使导医、护士等低端岗位职工群体的权益难以保障或屡受侵损。

　　建立工会组织是民营医院健康发展的必然选择。办民营医院就要赢利，职工则是实现赢利的主体；办民营医院难免有劳资矛盾，工会在调解劳资矛盾方面具有其它任何组织都无法替代的优势。

　　民营医院的大量出现是近几年我国医疗行业的一个重大变化。民营医疗事业的迅速发展，使得民营医院的职工队伍也在不断壮大。

　　在太原，无论你走进哪家民营医院，都能看到工会的牌子。这完全得益于市教科文卫体工会干部们的不懈努力，正是他们靠着“宣传引导、以点带面、社会推动、高标准建会”的工作理念，才使太原实现了全市民营医院工会组织的全覆盖。截至2012年上半年，太原市65家民营医院100%成立了工会组织，工会会员近1.8万人，成为全国首个在民营医院全部建起工会组织的省会城市。

　　与公立医院相比，民营医院从业人员增员较快，劳资双方的利益追求不尽相同，劳资矛盾比较突出，建会难度相对较大。那么，太原市如何能在所有民营医院全部建起工会组织的呢？几天前，记者采访了太原市教科文卫体工会主席王树青，请他围绕民营医院建会工作的思路、办法等介绍了有关情况，并谈了他对开展民营医院建会工作的认识和体会。

　　谈到太原市的民营医院状况时，王树青介绍说：

2001年，随着我国医疗市场的进一步开放，民营医院开始在社会上大量涌现。2003年，地方政府对卫生医疗体制进行改革，引进社会资本，实行民营医院3年免税制度，民营医院得以顺势发展。太原与全国一样，到2004年时，大量民营医院已陆续出现，从业人员快速增加，劳资矛盾开始凸显。

　　在这些民营医院中，普遍存在着重使用、轻培训；重业绩、轻保障的“两轻两重”现象，致使导医、护士等低端岗位职工群体的权益难以保障或屡受侵损。不与职工签订劳动合同；不为职工缴纳社会保险；不按法律规定发给职工休息休假、加班加点工资；缺乏公开、公正、公平的报酬评定机制等，直接影响了劳动关系的和谐稳定。所以，最大限度地把职工组织到工会中来，成为当时我们面临的重要任务之一。

　　针对这种新情况新问题，在太原市总工会、山西省教科文卫体工会的领导下，在省卫生厅、市卫生局的大力支持下，我们市教科文卫体工会把在省城民营医院建立工会组织，切实维护职工合法权益，作为贯彻落实“组织起来，切实维权”的具体举措，统一思想，协调配合，超常运作，全力推进民营医院的工会组建步伐。

　　2004年8月16日，位于太原的山西现代女子医院在全省第一个挂出了工会的牌子。医院工会成立的那天，我们邀请了太原当时所有的民营医院投资者到现场观摩，让他们了解工会，认知工会，为各民营医院今后组建工会隆重造势。

　　在民营医院建会初期，对于多数民营医院投资者、管理者来说，不同程度地存在着抵触情绪；医院员工的入会愿望也很淡，这成了建会工作的最大障碍。为此，太原市教科文卫体工会的干部们跑遍了每个县区卫生局、工商局、税务局等部门，摸清了全市民营医院的数量、规模、发展状况等基本情况，然后认真分析，制定出切实可行的工会建设指导意见。

　　谈到他们采取的具体措施和办法，王树青介绍说：

民营医院建会工作仅靠工会唱独角戏是不行的，最重要的一点是必须借势借力，形成多方共同推进的工作格局。因此，我们加强了与市卫生局的沟通协调。市卫生局对建会高度重视，给予大力支持和配合。他们出台专门文件，把建会工作纳入民营医院综合评估体系。市卫生局规定，对不依法建立工会组织的民营医院，在年审时不予通过，这就从源头上支持了我们的建会工作，形成一个多方共管，共同推进的工作格局，从而加快了民营医院建会的步伐。

　　2005年8月，由我们起草，并经省教科文卫体工会、省卫生厅审定的《山西省民营医疗机构建立工会组织的实施办法》正式出台。《实施办法》强调了民营医院成立工会的重要性和必要性，并从建会程序、会籍管理、工会规范化建设以及工会在服务医院中心工作、维护职工合法权益、协调劳动关系等方面的作用等都作出了明确规定。比如，医院职工人数在25人以上的，要建立基层工会；不足25人的，可由两个或两个以上医院建立工会联合会等。

　　在实践中我们发现，民营医院投资类型多，投资者的思想认识参差不齐。在建会问题上，不能强求“统一步伐”，而应该“循序渐进”。于是，我们一方面加强宣传，组织医院投资者、管理者进行培训，增强他们对工会工作重要性的认识，提高他们对工会在维护劳动关系和谐稳定、促进医院健康发展的重要作用的认识；另一方面，我们一改过去“坐、等、靠”的机关作风，积极深入到各个民营医院中，帮助他们解决建会过程中遇到的各种问题。就这样，越来越多的民营医院纷纷咨询建会程序，提出建会请求。

　　与此同时，我们制定下发了《太原市民营医疗机构建立工会组织操作规范》。《规范》包括建会操作程序示意图、建会操作具体步骤、建会操作附件等，让人看后一目了然。此外，我们还根据实际情况，确定了不同时间段的不同工作任务和重点，做到边组建、边巩固、边规范、边发挥作用，最终达到每个基层工会有组织机构、有会员队伍、有工作制度、有牌子、有经费、有活动。

　　2008年，太原市的民营医院工会组织已形成一定规模。在市总的大力支持下，我们着手成立了太原市民营医疗机构工会联合会。工会联合会的成立，标志着全市民营医院工会工作已建立了较为完善的组织体系，走上了规范化发展的道路。

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编辑：实习生俞艳

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