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安徽省总：“娘家人”为女职工撑起“保护伞”

//m.auribault.com 2015-11-05 11:59:05 来源：中工网—《安徽工人日报》

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　　女职工如果痛经，可以向用人单位申请休1至2天假；早期妊娠和怀孕7个月以上的，在劳动时间内每天安排休息1小时；因更年期综合症而不能适应原岗位工作的，用人单位应当为其进行工作调整……曾几何时，这些内容在女职工眼里都是不可能实现的“特权”。而即将颁布实施的《安徽省女职工劳动保护特别规定》中，女职工经期、孕期、产期、哺乳期、更年期等“五期”时段或将享有特殊照顾。此外，明确监督主体，加大监督力度，希望将女职工劳动保护列入国民经济和社会发展规划等方面内容也引起了广泛关注。　

与时俱进修订工作势在必行　

年轻准妈妈小于怀孕初期出现了先兆流产症状，医生建议住院观察。然而，出院之后单位领导对她的态度急转直下，“住院期间耽误的工作需要我加班完成，而且我怀孕好像成了一件‘拖后腿’的事情”。后来，为了安心养胎，小于不得不在怀孕7个月的时候请了长期病假，“病假期间单位只帮我缴纳社保，不发工资”。　

单身姑娘小妍最近也遇到了烦心事。23岁的她今年大学毕业，目前就职于一家房地产公司，“前几天因为生理期不舒服，我向部门主任请假，结果那位男领导居然说我太娇气了，拒绝批假”。无奈之下，刚入职场的小姑娘只能咬着牙坚持上班。　在社会文明开放程度相对较高的今天，女性在职场上依然是弱势群体，越来越多的声音提出将对女性“特殊时期”的关爱措施写进法律。　

1990年5月19日，省政府颁布了《安徽省女职工劳动保护实施办法》。20多年来，该办法在对女职工的劳动保护方面发挥了重要作用。然而，我省当前经济关系、劳动关系复杂多变，职工队伍内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求不断更新，经济的快速发展和文明程度的大幅提高要求对女职工劳动保护更加明确具体，标准更加科学合理。此时，原有的办法已不能解决女职工劳动保护中出现的新情况、新问题，修订工作势在必行。　

“近年来，国家陆续颁布了《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《女职工劳动保护特别规定》等，对女职工劳动保护工作进行新的规定，《安徽省女职工劳动保护实施办法》无法与相关法律法规对接。”4月21日，省总副主席李素萍参加《安徽省实施<女职工劳动保护特别规定>办法（草案）》立项论证会，从工会层面详细介绍了修订工作的必要性以及立法调研工作情况。　

充分调研为女职工争取更多权益　

自2006年全总正式修订《女职工劳动保护规定》以来，省总工会配合进行了大量调研工作，相继开展了女职工劳动安全卫生状况调研、女职工劳动保护工作情况调研、女职工从事禁忌劳动范围情况调研等10多项调研，完成调研报告12篇，这些都为修订《安徽省女职工劳动保护实施办法》作了充分准备。　

2013年8月下旬，省总工会起草了《安徽省实施<女职工劳动保护特别规定>办法（草案）》，并提交省政府法制办。2014年4月，省总工会成立了《安徽省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》起草工作领导小组，由省总工会党组书记、副主席徐建任组长，副主席李素萍任副组长。领导小组成立后，徐建、李素萍和组内成员分赴淮南、蚌埠、安庆等地开展立法调研。短短两个月的时间，领导小组共召开座谈会22场，与221名工会干部、企业管理者、一线职工、政府相关部门负责人、专家学者进行深入交流，收集意见和建议762条。同时，通过召开起草工作领导小组会议、专家咨询会、全省女职工劳动保护工作座谈会等会议，共征集讨论修改意见建议达1000多条。同年10月底，省总工会向省政府法制办再次申请将《安徽省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》纳入省政府立法计划实施类项目，并分别邀请省人社厅、省安监局、省妇联3家单位参与立法起草工作。　

今年3月，省总工会、省人社厅、省安监局3家单位联合向省政府提请审议《安徽省女职工劳动保护实施办法（修订草案）》。作为牵头部门，省总工会及时编印《安徽省实施<女职工劳动保护特别规定>办法（草案）立法参考资料汇编》，报送省政府法制办，内容翔实的汇编材料为草案的内容提供了有力的佐证。　

大胆创新　全国率先提出早孕保护措施　

今年6月12日，《安徽省女职工劳动保护特别规定（草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，征求时间截止于7月12日。与此同时，省总工会制定下发《关于公开征求<安徽省女职工劳动保护特别规定（草案征求意见稿）>意见的通知》，要求各市、省直管县，省直、省产业，省总直管工会、有关大企业工会开展意见征求工作，并纳入2015年全省女职工工作专项调研。　

“公开征求意见公布后，引起全省各级工会组织和广大职工的高度关注。他们通过来电、网上反馈、信件等形式反馈意见和建议。”7月28日上午，省总副主席许晓东在《安徽省女职工劳动保护特别规定（草案）》协调会上发言，他将征求到的职工意见和建议中关注度最高的内容总结为六条，分别是：保留女职工痛经假，体现对女职工身心健康的关心；保留女职工健康体检，并给予法律支撑；保留发放女职工劳动保护卫生费，体现对女职工的特殊关爱；明确执法主体的定期检查，这是对女职工劳动保护最强有力的手段；加强女职工心理保护，希望增加心理健康方面内容；希望县级以上人民政府将女职工劳动保护列入国民经济和社会发展规划，纳入社会信用体系，采取措施保护女职工合法权益，并将建立孕妇休息室、哺乳室，作为一项政府民生工程进行推动。　

记者从省总工会女职工部了解到，新修订并报送待审的特别规定调整了适用范围，即使今后出现其它新类型的组织，只要依法成立，都能纳入其中。值得注意的是，此次修订明确了女职工劳动保护措施和权益标准，提出了女职工“五期”保护及有关待遇，并规定了具体的保护措施。根据医疗专家的建议，结合女性生理特点，我省在全国首次提出对“早期妊娠”（怀孕前3个月）的保护，降低和减少早孕女职工的流产比例，后来被山西省借鉴。同时，我省首次明确了卫生费的发放标准、妇科体检时间及支出途径，这些创新举措也先后被其他省份借鉴。此外，根据调研，多数企业目前只执行产假待遇，而遗漏了计划生育奖励假及相关补贴，女职工休假权益受到侵害。“单独二孩”政策出台后，越来越多的女职工开始关注的计划生育假具体执行标准，相关规定此次也有所涉及。（尹云霞本报记者穆越）

编辑：朱晶晶

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