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周瑞金万字长文探讨如何终结腐败

//m.auribault.com 2014-10-10 来源：钱江晚报

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　　9日，《人民日报》原副总编辑、“皇甫平”系列评论作者周瑞金最新撰写万字长文——《终结腐败》。此次，他首次起用别具深意的新笔名——皇甫欣平。

　　“欣”是“新”的谐音，代表一种向上快乐的心态。

　　周瑞金说，选择在这个时间点发这么一篇文章，是希望在十八届四中全会之前，对十八大以来新的中央领导集体的反腐败工作作一个评价。

　　他期望，十八届四中全会以后的反腐败工作将更强调按法律来惩治腐败，只有通过制度反腐，以此彻底终结腐败。

　　时隔23年，“皇甫平”回归，并起用“皇甫欣平”的新笔名。只是这一次，周瑞金有了新班底，“皇甫欣平”也是一次新的集体署名。

　　反腐闪电战

　　现在我们大致应该能够体会到，什么叫治标为治本赢得时间了。

　　今年1-5月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分62953人，比上年同期增加34.7%。而从2012年11月中共十八大闭幕到现在，已有48名副省（部）级以上官员因违法违纪遭到调查。

　　如果按现在的速率的话，差不多是两周下马一个副部级以上官员，现有的副部级及以上官员（包括军队和企事业单位）是大概5000人左右，你可以算一下“坏账率”和“替换率”。

　　腐败的本质是公权力私用，目前阶段最常表现为权钱交易。

　　一个一个腐败案件实际上大多都是在重复呈现同样的故事。事情往往是这样开始的，30年来中国一直奉行政府主导和推动型的经济发展，而商业的高速增长需要众多要素的有效结合，结合则需要一些所谓的“润滑剂”和“粘合剂”，尤其是在中国特色的“大推进”战略下存在GDP锦标赛和国企垄断这些强有力的催化剂的环境中。在这个高速发展的过程(年均10%的持续GDP增长)中，最具操控力的各级官僚成员可能都会有一些自己的私人利益需要得到照顾。

　　所以土地、房产和矿产开发、基础设施建设等是官员贪腐的高发区，工程招投标和设备采购、企业上市并购，则是常见的利益输送管道，所以经常有人会说“哪里有建设哪里就有腐败”。

　　当河里面捞出几条死鱼时，你会说是可能是鱼病了，当捞出成千上万条时，你觉得那可能是水的问题了。用大历史的眼光来看，不论是英国美国，还是韩国日本，几乎没有一个国家在这个被称为“镀金时代”的高速城市化和工业化的特定历史阶段中，不为此付出高额的贪腐成本（此外还有环境成本）。

　　从落马官员不断上升的犯罪金额数量和越来越高的层级来看，特殊利益集团攫取国家与社会资源的能力正在不断快速上升过程中，很可能这些集团业已成为中国居民财富分配的最强大主体。值得注意的是，这些利益集团早就已经盘根错节，从目前的公布的一些重大案件来看，它涉及到中央和地方的党政大员、地方黑社会势力、部分代理人性质的民企、垄断性央企，横跨能源、交通、资本市场等关键领域，并深入国家政法纪律部队甚至武装力量。

　　不管怎么说，即便还远未结束，这大概可算是中国自1978年以来历时最长、强度最高、范围最广的一次反腐行动，特别是延伸到历来较少曝光的军队高层。

　　官方的口号包括“将反腐进行到底”，“全天候反腐”，“反腐无禁区，打虎无死角”，“苍蝇老虎一起打”，这种决心终结腐败的信号释放是非常强烈的。

　　目前看来攻坚的重点依然是通过“打老虎”来袭击核心利益集团并连根拔起他们的“朋友圈”，全中国以至全球都正在密切关注着情况的最新进展。

　　治标：群众路线与反四风

　　治标当然是与时间赛跑，这一轮治标是从群众路线和作风改进开始的。

　　应当说这次整风的强度和持续时间远超预期。一年多来，包括十八届中央纪委三次全会公报在内，先后已出台15个文件通知，以“严禁”、“严查”的口吻砍除公务员的灰色利益，这些规定都具有极强的针对性、示范性和可操作性。

　　据不完全统计，15道禁令所消除的“灰色利益”包括豪华超规格办公楼、党政机关文艺晚会、会所歪风、企业兼职(任职)、一般公务用车、殡葬敛财、摊派党报党刊、会员卡、公款旅游、公款宴请吃喝、公款发放赠送月饼年货烟花爆竹等节礼、公款印刷赠送贺年卡、公务接待使用鱼翅燕窝或香烟高档酒水等。

　　这些都是治标的规定动作，有人会怀疑是不是形式主义，我们则认为形式也很重要，照着做久了，常态化了，形式也就变成了实质。确实经过了不到两年时间，相信各级官员和普罗民众都能同时感受到党风、政风的众多改进，不良的官场文化在逐渐消退。相信再经过一段较长时间的坚持，将来会出现官本位变成民本位的变化，公务员将不再是特权阶层，为官不易可能将成为新常态。

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编辑：朱晶晶