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河南区域（行业）职代会：凸显“集体”力量和制度能量

//m.auribault.com 2015-01-13 13:45:57 来源：中工网——《河南工人日报》

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　　随着中原经济区建设上升为国家战略，我省新型城镇化、工业化步伐不断加快，产业集聚区正在成为市、县经济的重要增长极，入驻产业集聚区的小型企业、劳动密集型企业成为吸纳就业的重要渠道。在产业集聚区，如何维护企业职工合法权益，如何推动工会组织的有形覆盖与有效覆盖？我省工会强力推进的区域（行业）职代会建设，为促进区域行业劳动关系和谐、推动基层民主政治建设，发挥了重要作用。

　　近年来，省总工会连续下发了《关于进一步推进乡镇、街道职工代表大会制度的意见》《关于进一步加强职工代表大会制度建设的意见》《关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见》等文件，要求从2012年开始，用三年时间使区域（行业）职代会涵盖85%以上不具备单独建制条件的已建工会的小型企业，60%以上的区域（行业）职代会达到制度规范、程序规范、内容规范的标准。各级工会结合实际，加强创新社会管理新模式，在区域性、行业性职代会制度建设方面取得了明显成效。截至2014年年底，全省共有1781个乡镇（街道）、180个集聚区建立了区域职代会制度。不少地方在实践中还探索出了街道社区职代会、商务楼宇职代会、居民小区职代会、工业（经济）园区职代会、社区商圈职代会等多种形式。

　　区域（行业）职代会覆盖的地方，企业建会率和职工入会率逐年提高。商丘市在市委的领导下，由各县（市、区）总工会一把手亲自挂帅，通过在集聚区普遍建立区域性职代会，迅速扭转了之前新入驻企业多但建会率低、职工参与企业民主管理难的局面。截至2014年，全市10个产业集聚区都建立了工会联合会和平等协商制度，覆盖职工近30万人，九成企业都单独建立了工会。

　　区域（行业）职代会有效运作，促进了企业落实职工合理诉求，有效调动了职工参与企业改革发展的积极性，实现了企业与职工的“双赢”。濮阳市清丰县各乡镇实行职代会制度以来，先后开展安全检查20余次，督促解决不安全隐患100余起；调解各类劳动争议案件86起，为职工挽回工资、工伤补助金近120万元；征集各类职工合理化建议100多条，为企业直接和间接创造经济效益120余万元。

　　通过区域（行业）职代会平台，强化了企业民主管理工作同党政工作的联系，增强了工会组织的维权能力。三门峡市湖滨区把乡镇（街道）职代会同党建工作结合起来，发挥党政工联席会议制度，各乡镇（街道）党政领导牵头研究解决工会提出的辖区职工合法权益维护问题，使中小企业职工维权在区域层面开展，实现了上升一级维权，解决了中小企业职工不敢维权、不会维权的问题，有效促进了当地的社会和谐。

　　省总工会民主管理部部长在评价这项工作时说：“在全面深化改革的新形势下，区域（行业）职代会的实践与发展，很大程度上改变了中小企业特别是小微企业民主管理工作难以有效开展的状况。职工行使民主政治权利有了抓手，工会组织维权有了手段，和谐劳动关系建设有了载体，凸显了职代会的‘集体’力量和制度能量。” （本报记者胡艺通讯员白锟）

编辑：郭丽娟

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