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让农民成为有奔头有尊严的“绿领”

//m.auribault.com 2018-05-15 14:25:42 来源：人民日报海外版

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爱农业懂技术善经营人数已超1500万

让农民成为有奔头有尊严的“绿领”

山东省滨州市沾化区大高镇在人大代表中实施“雁归工程”。坡许村青年农民许新荣返乡创业，投资40余万元建起占地6亩的立春樱桃园。图为5月2日，许新荣在采摘樱桃。刘明智钟文摄

　　近年来，随着现代农业加快发展，一批面向市场、专业化强、掌握技术、素质高的新型职业农民应运而生，正在成为现代农业建设的生力军。数据显示，截至2017年底，全国新型职业农民超过1500万人。

　　2017年3月，习近平总书记在参加四川代表团审议时指出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

　　2018年的中央1号文件，立足实施乡村振兴战略重大需求，对培育新型职业农民作出了明确部署。《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出，到2020年全国新型职业农民超过2000万人的发展目标。

　　什么是新型职业农民，他们与传统农民有何区别，新型职业农民的快速发展，将对乡村振兴产生何种影响？新型职业农民又是怎样养成的？对此，本报进行了采访。

　　种地靠技术

　　新型农民懂经营

　　4月6日，吉林省德惠市惠泽农业生产专业合作社的负责人林青松，正在田间了解、指导农机作业。这段时间，他一直与一家农业大数据公司商谈农业气象监测、农事数据化等管理事宜……这位皮肤黝黑、身穿西装的东北汉子有个“时髦”的工作——农业职业经理人。

　　“我们是农民雇来的‘农业保姆’。”林青松风趣地向笔者说道。近年来，不少农村地区告别一家一地的分散模式，出现了不少新型农业经营主体，包括家庭农场、农民合作社、龙头企业等。林青松所在的惠泽农业生产专业合作社就是一个例子。农民自愿带土地入社，由他带领的30多位农机、农艺专业人员负责耕种、销售。一年后，所有产出的利润归农民，他们则获取一定佣金。

　　林青松从事的“农业职业经理人”工作，是在现代农业生产方式下的新兴职业。近年来，农村出现了不少像林青松这样，运用专业技能与现代农业经营方式，提高生产效率的新农民。

　　在山东省郯城县归昌乡，44岁的农民陈龙已经能够熟练地在家庭农场的200亩稻田里用农用无人机洒药、机械插秧机插秧，并通过订单农业和互联网渠道销售。他向笔者说：“新技术和新管理方式能让土地产生更多效益。”

　　在浙江省舟山市海天源果蔬专业合作社，“80后”研究生魏韩英正和丈夫胡冬冬一起，用“以虫治虫”的方法给草莓除虫，“用害虫的天敌——小瓢虫来消灭草莓中的害虫，既保证了不受虫害，又保证了纯绿色食品没使用任何农药。”魏韩英介绍道。

　　不管是从事新兴职业的林青松，还是改变传统生产方式的陈龙，或是返乡务农的研究生魏韩英……他们均以市场为导向进行规模化经营或者专业化服务；他们有一个共同的名字——新型职业农民。他们或是一批能创新、敢创业的“新农”，依托“互联网+”技术投身农业；或是爱农业、有经验的“老农”，通过教育培训成为新型农业经营的骨干；抑或是高学历、想务农的“知农”，带着对农业的满腔热情返乡创业……无论哪一类，他们都在逐步成为适度规模经营的实践者，为现代农业发展注入新鲜血液。

　　那么，究竟什么是新型职业农民？

　　据介绍，新型职业农民是近几年兴起发展的新概念，2012年，中央1号文件首次提出大力培育新型职业农民。当前，新型职业农民着重是指以农业为稳定职业、具有相应的专业技能、劳动收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者，其收入中的相当水平是指与外出务工收入基本相当。随着形势发展，新型职业农民的内涵和外延在实践中还会不断丰富完善。

　　新型职业农民的主要特点可以用“两新一高”来概括：首先是新身份，标志着农民由户籍身份称谓转变为职业称谓，体现了我国农民逐步成为有吸引力职业的进程；其次是新作用，新型职业农民是新型经营主体的个体形式和主体力量，是发展现代农业的主力军，发挥引领和示范带动作用；第三是高素质，较高的综合素质和生产技能是他们的主要特征，也是与传统农民的显著区别。

　　身份成职业

　　农业生产新发展

　　从类型来说，在现阶段，新型职业农民主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三种类型。生产经营型职业农民主要是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人等；专业技能型职业农民是指在农民合作社、家庭农场、专业大户等从事农业岗位，具有一定专业技能的农业工人或农业雇员等；专业服务型职业农民主要指从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员，包括农村信息员、农机服务人员、统防统治植保员等。

　　新型职业农民群体的出现与我国社会发展息息相关。

　　随着工业化、城镇化快速发展吸引大量农村劳动力特别是青壮年劳动力转移就业，我国务农劳动力数量大幅减少，吸引年轻人务农创业，确保农业后继有人，是解决“谁来种地”“如何种好地”问题的现实需要。

　　目前，我国农业劳动生产率仍然偏低，支撑现代农业发展的人才青黄不接，许多农民还不会运用先进的农业技术和生产工具。因此在我国由传统农业向现代农业转型升级的关键时期，为推进现代农业规模化、集约化、专业化生产，壮大新型职业农民队伍必不可少。

　　培养新型职业农民，对于农民来说，提高了他们的综合素质和职业能力，让他们能够获得稳定的、足够的职业收入，赢得应有的个人尊严和社会尊重，从而激发和保持振兴乡村的内生动力和潜力，真正实现农民由“身份”向“职业”的转型跨越。

　　专家指出，实施乡村振兴战略开启了农业农村发展新纪元，也对新型职业农民培育提出新的更高要求，只有加快构建适应现代农业发展的高素质新型职业农民队伍，才能有效推进乡村振兴战略的持续发展。

　　培育新型职业农民，至少将对农业和农村发展带来四个方面的重要影响，包括有利于提升农业质量、效益和竞争力，吸引更多人留在农村务农创业；有利于发展壮大新型农业经营主体，激发农村发展活力；有利于促进农村一二三产业融合，推进创业创新深入开展；有利于引领农业绿色发展，推进农村生产生态生活“三生”共赢。

　　近年来，家庭农场、农民合作社、农业产业化经营组织和农业社会化服务组织蓬勃兴起，同时也面临着收益不稳定、带动能力不强和社会化服务跟不上等问题。大力培育新型经营主体带头人，能够有效支撑新型农业经营主体发展壮大，满足快速发展生产性社会服务业的发展需求，助力农业适度规模经营，提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力。

　　中国农业大学农学院教授胡跃高告诉笔者：“一家一户单独的农业生产很难保证家庭的稳定收入，只有组织起来进行有机农业生产，使基层农业走向生态农业生产方向，才能摆脱这种现状。现在的土地流转和新型职业农民，能为更高程度上的农业生产合作打基础。”

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编辑：葛文琦

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