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贵州省工会“两个普遍”实施三年规划：夯实组织基础激发基层活力

//m.auribault.com 2014-03-21 07:26:25 来源：劳动时报

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“两个普遍”三年规划实施以来，全省各级工会集中力量、扎实推进，迎难而上、大胆创新，举全会之力推动“两个普遍”工作，圆满完成了三年规划确定的目标任务。

2013年全省工会组织已达63058个，涵盖单位115412家，有工会会员489.48万人，入会率达到98.01%.其中企业工会组织涵盖55174家单位，企业工会会员200.35万人。企业建会率为97.83%，职工入会率为96.43%.各项统计数据与2010年相比均有大幅度提高。

争取各方支持形成工作合力

2010年7月召开的中华全国总工会十五届四次执委会议上，王兆国同志在讲话中提出“两个普遍”，即依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商。

随后，全省各级工会主动向同级党组织汇报工作，争取政府及有关部门的支持，充分利用社会资源手段，强化工作协同，形成了合力推进“两个普遍”的工作格局。积极争取把“两个普遍”工作纳入各级党政目标考核体系，以党工共建创先争优为抓手，推动“两个普遍”工作融入全局、服务大局。通过推动建立“两个普遍”工作领导机构、健全三方协商机制、完善与政府联席会议制度等方式，形成了党政支持、工会运作、多方共推的良好局面。

安顺市委下发了《关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》、铜仁市委下发了《关于加强开发区工业园区工会工作的意见》，在解决乡镇街道及园区工会无人办事、无钱办事的问题作了具体规定；黔西县委明确在全县29个工会联合会分别设1名专职工会副主席、1-2名专职工会干部，并落实了工会主席按同级副职享受待遇；沿河县对全县22个乡镇按同级副职配备了专职工会主席。

加强制度建设完善推进机制

三年来，全省各级工会积极加强制度建设，完善推进“两个普遍”工作的机制。

建立激励约束机制。省总连续两年对推动“两个普遍”工作进行单项考核奖励，并把开展工资集体协商作为企业评选“五一”劳动奖状、“模范职工之家”和授予“企业经营者劳动模范”等荣誉称号的必备条件，实行“一票否决制”。各市州总工会建立了相应的对下激励约束机制。

建立定期通报制度。省总每季度通报“两个普遍”工作情况。各市州总工会通过季度调度会、工作推进会等及时对工作进度进行通报；建立跟踪督查制度。各市州、县区总工会根据领导联系点，实行划片包干，深入基层，加强督导检查。

建立了台帐管理制度。实现了按月动态掌握工作进度，并在此基础上着手开发全省组建数据库，预计今年可投入运行。

建立工资集体协商集中要约制度。省三方四家每年联合在全省开展工资集体协商要约行动，推行工资集体协商“一帐四证”。各市州按照要约行动的要求，每年开展各种形式的集中要约行动。

创新工作方式提升工作实效

通过开展“广普查、深组建、全覆盖”百日集中建会行动，全省243个劳务派遣企业中有194个成立了工会组织，建会率达到80%，14.64万名劳务派遣工中有12.25万人入会，职工入会率达到83.67%.职工50人以上投产5年以上未建会正常经营的67个企业，已建会60个，建会率达到90%.实施“双亮”工程。全省覆盖面达到84.11%.

各地在实践中不断拓展“双亮”内涵，进一步提高基层工会规范化建设水平。如：安顺市总工会开展的“双亮、双比、双评、双促”活动，惠水县总工会开展的“三建、三双”活动等。

省总制定了加强开发区、工业园区工会工作的意见和考核标准。在大龙工业园区召开工作推进会，总结推广示范园区经验。全省117个开发区、工业园区，83个成立了园区工会组织，园区工会建会率达到70.94%；园区投产2021个企业，成立工会组织1457个，工会组建率达到89.11%；职工入会率达到84.94%.

同时，省总工会还将开展模范职工之家创建活动融入其中。在推进三年规划中，省总本级组织评选省级模范职工之家195家，省级模范职工小家199家；向全总推荐申报全国模范职工之家52家，全国模范职工小家33家。

加强组织领导夯实工作基础

三年来，省总工会领导高度重视“两个普遍”。省总成立了推进“两个普遍”工作领导小组，制定三年规划，每年召开工作会议进行工作部署。

2010年百日集中建会行动中，时任省人大常委会副主任、省总工会主席林明达专门给各市州总工会主席写信，提出工作要求；2012年推行工会组建台帐和会员实名制管理中，省人大常委会副主任、省总工会主席袁周在全委会上提出“哪怕成绩归零，也要实事求是、挤干水份、夯实基础”。全省形成了主要领导带头抓、分管领导亲自抓、班子成员按联系点分工抓、职能部门协作抓的工作格局。

省总完善了社会化工会工作者队伍建设相关制度，制定了管理办法，积极争取公益性岗位安排社会化工会工作者。在全省聘用了社会化工会工作者2079人、专兼职工资集体协商指导员1000人。通过以会代训、专题培训、典型经验交流、外出学习等形式开展业务培训，共培训1200人次。全省各级工会通过各种形式举办培训班，共培训3000人次。各市（州）、县（市、区）和省产业工会按照省总的工作部署，建立相应的推动企业普遍建立工会组织工作领导小组，在人力、财力、物力上加大工作力度，集全会之力抓“两个普遍”工作。（黄茜）

编辑：郭丽娟

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