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团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗

//m.auribault.com 2018-02-10 08:13:27 来源：中工网--《工人日报》

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团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗

——在全总十六届七次执委会议上的工作报告

（2018年1月12日）

李玉赋

　　这次执委会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻中央书记处关于工会工作的重要指示，总结2017年工会工作，部署2018年工作任务，履行有关人事事项的民主程序。

　　党中央十分重视这次会议。2018年1月2日，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁主持召开中央书记处办公会议，听取全总党组的工作汇报，同意全总关于2017年工作总结和2018年工作安排，充分肯定一年来工会工作成绩，对做好当前和今后一个时期工会工作作出重要指示。刚才，李建国同志发表了重要讲话，对各级工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、开创新时代工会工作新局面讲了重要意见，提出了明确要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

　　一、2017年工会工作

　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在李建国同志直接领导下，各级工会以迎接服务和学习贯彻党的十九大精神为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，在团结动员职工、深化改革创新、夯实基层基础、强化维权服务、加强党的建设等方面加大力度，各项工作取得新的成效。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓。党的十九大在党和国家发展史上具有重大里程碑和划时代的意义，集中反映了包括亿万职工在内的全国各族人民的根本利益和共同愿望。各级工会坚持把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。李建国同志为全总机关党员干部作专题辅导报告。全总第一时间下发学习通知，通过召开党组会议、机关党员干部大会、工会系统电视电话会议，举办全国工会专题培训班和机关干部研修班等进行传达学习，全总党组、书记处同志带头进行宣讲。各级工会高度重视，迅速行动，通过多种方式，兴起了学习宣传贯彻热潮。将学习贯彻十九大精神与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述结合起来，引导工会干部深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　二是面向广大职工深入开展宣传教育。广泛开展“中国梦·劳动美——喜迎党的十九大”主题宣传教育，充分运用工会报刊、网站、“两微一端”等媒介，编辑出版《党的十九大精神职工学习问答》，组织宣讲团深入基层、下沉一线，用职工群众喜闻乐见的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，推动党的十九大精神家喻户晓，引导广大职工不断坚定理想信念、筑牢思想根基、汇聚奋斗共识。

　　（二）深化工会改革创新，以更大力度更实举措推动改革向基层延伸。

　　一是坚持不懈推进工会改革。各级工会把改革作为一项重大政治任务来抓。认真学习贯彻习近平总书记关于工会改革创新的一系列重要论述特别是在十八届中央深改组第32次会议上的重要讲话和“8·22”重要指示精神，落实群团改革工作座谈会精神，聚焦增强政治性、先进性、群众性，在建机制、强功能、增实效上下功夫，深化工会系统改革。全总在如期完成改革试点任务基础上，充实深化工会改革创新领导小组，研究制定深化改革方案，举办工会系统推进改革工作会议和专题研讨班、全国工会深化改革创新电视电话会议，开展改革落实情况专项督查，得到了中央领导同志的充分肯定。各级工会及时跟进、主动对接全总改革试点，工会组织的吸引力凝聚力战斗力得到增强。目前，31个省（区、市）工会均已出台并实施改革方案，工会系统改革已形成整体推进的强劲势头。

　　二是以改革创新为动力夯实基层基础。集中开展“强基层、补短板、增活力”行动，召开全国工会推广上海顾村经验观摩交流会，大力推广上海顾村镇依法建会、宁波北仑区小三级工会等经验，创新职工企业外单体入会和网上申请入会方式，加快新领域新阶层工会组建和会员发展，推进实名制和会员会籍管理工作，召开全国机关工会工作座谈会，工会组织和工会工作有效覆盖面不断扩大。截至2017年9月底，全国已建工会基层组织280.9万个，工会会员人数3.03亿人、其中农民工会员1.4亿人。出台《基层工会经费收支管理办法》，为激发基层活力、服务职工群众提供保障。落实《工会基层组织选举工作条例》，深化职工之家建设，完善会员（代表）大会、会员评家等制度，推进群团基层组织协同创新发展。研究制定发挥工会兼职副主席作用的意见，兼职副主席积极开展专题调研、走访慰问等活动，充分发挥了联系职工、反映意见、参与决策的重要作用。

　　三是积极推进“互联网+”工会建设。制定和落实《全国工会网上工作纲要（2017-2020年）》，有效利用国家基础网络设施和信息资源推进“互联网+”工会工作，加快推进全总国家电子政务内网、工会系统综合平台建设，改版重建全国工会干部教育培训网站，积极开展“互联网+”普惠性服务等活动，运用“互联网+”、大数据等技术，推行智能化管理，不断提升运用网络服务职工的能力。召开全国工会新媒体建设推进会，充分发挥全国工会系统1万多个新媒体账号作用，联合举办第四届国家网络安全宣传周网络安全技术高峰论坛、个人信息保护主题日、“网聚职工正能量、争做中国好网民”等主题活动。

　　四是坚持以理论创新推动制度创新、实践创新。加强对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的研究和阐释，以更好地指导工会工作。全总领导班子带头开展调研，重点围绕新形势下工人阶级地位怎么体现等课题加强研究。进行第八次全国职工队伍状况调查，创新网络调查方式，努力把握职工队伍发展变化的新情况、新趋势、新特征。开展“一带一路”建设中我境外企业工会组建和职工权益保障、把新型服务业态中货运司机吸收到工会中来、帮助青年职工解决生育后顾之忧等专题调研，推动相关问题的解决。

　　（三）大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极推进产业工人队伍建设改革。

　　一是牵头抓好《新时期产业工人队伍建设改革方案》的研究制定和贯彻落实工作。按照党中央部署，全总牵头，会同有关部门研究起草《新时期产业工人队伍建设改革方案》及《分工方案》。2017年2月6日，习近平总书记主持召开十八届中央深改组第32次会议审议通过了《改革方案》，要求按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。4月14日，党中央、国务院印发《改革方案》。全总按照《改革方案》要求，积极发挥牵头作用，加强与相关部委沟通协调，召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议，履行宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查的职责，推进改革任务落地见效。目前多数省（区、市）已建立党委领导牵头、工会具体落实的协调机构，制定实施办法，产业工人队伍建设改革势头良好。

　　二是创新职工建功立业载体和方式。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，开展全国引领性劳动和技能竞赛，加强竞赛绩效评估。召开中国职工技术协会第七次会员代表大会，联合主办全国工业机器人、智能制造应用技术技能大赛，举办海峡两岸职工创新成果展、“大国工匠——师徒对话”论坛和2017国际创新创业博览会，命名100个全国示范性劳模和工匠人才创新工作室，广泛开展职工技能培训、岗位练兵、网上练兵、网上技能鉴定和技术创新活动，开展农民工求学圆梦行动，促进职工创新能力和劳动技能全面提高。全总推荐的2位一线技术工人荣获2017年度国家科学技术进步奖二等奖。联合开展2017年“中国梦·大国工匠篇”主题宣传活动和“大国工匠”进企业、进校园、进社区活动，推出《大国工匠》第五季、《永不过时的劳模精神》等节目，联合成立工匠进修学院，弘扬工匠精神，厚植工匠文化，叫响做实“大国工匠”品牌。

　　三是引导职工践行社会主义核心价值观。召开庆祝“五一”表彰大会，精心制作心连心特别节目，联合发布10名全国“最美职工”，组织开展第十五届全国职工职业道德建设评选表彰活动，精心组织开展劳模疗休养活动，谱写了新时代的劳动者之歌。加强职工书屋和电子书屋建设，开展主题阅读交流活动，鼓励和引导广大职工学习文化知识。深入开展“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动，引导女职工在促进家庭文明建设中发挥独特作用。联合开展2017年宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型活动，组织医疗专家开展义诊服务，培育叫响职工志愿服务品牌。

　　（四）切实加强工会维权服务工作，不断增强工会组织吸引力凝聚力战斗力。

　　一是做好供给侧结构性改革中职工维权工作。加强源头参与，在就业创业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生、农民工服务、全面二孩政策等领域推动相关政策和制度完善。健全就业形势研判制度，建立东北地区与东部地区部分省市工会对口就业合作机制。深化全国工会就业援助月等活动，提供就业服务1200万人次。开展群众性安全生产活动，在高危行业推广应用职业病防治专项集体合同实用指南。推动以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度纳入国企法人治理结构，督促企业在改革改制中严格履行民主程序。联合开展农民工工资支付专项检查。加强工会法律援助工作，评选第六届全国维护职工权益杰出律师，开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动，实施全国工会中央彩票公益金法律援助项目，指导地方工会办结职工法律援助案件2468件，为职工挽回经济利益损失1.37亿元。

　　二是推进以精准帮扶为重点的服务职工体系建设。深化送温暖、农民工平安返乡、金秋助学等品牌活动，和政府有关部门建立协同机制，探索错峰服务和预约工作制等服务模式,全方位服务职工会员。2017年各级工会“两节”送温暖共走访21万家企业、420万名职工；金秋助学累计发放9.80亿元助学款，资助41万名困难职工和困难农民工子女。加强工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享，推进政府的救助政策、社会公益慈善等和困难职工需求对接，帮助了一大批困难职工解困脱困。

　　（五）扎实推进协调劳动关系工作，坚决维护职工队伍和工会组织团结统一。

　　一是推动健全劳动关系协调机制。加强集体协商制度建设，开展《全总深化集体协商工作规划（2014-2018年）》落实情况调研督查，探索建立集体协商质效评估体系，推动集体协商提质增效。截至2017年9月底，全国共签订集体合同246.0万份，覆盖企业644.1万家，覆盖职工2.8亿人。建设工会劳动关系发展态势监测网络，定期开展劳动关系发展态势分析研判，探索建立源头治理劳资纠纷试验区。完善劳动人事争议调解仲裁多元处理机制，推动劳动争议调解联动机制向街道（乡镇）延伸，依法有效参与处理劳动争议案件。深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，召开全国厂务公开协调小组第二十一次会议和全国厂务公开民主管理工作经验交流会，推动提高企业民主管理建制率、扩大工作覆盖面。截至2017年9月底，全国建立职代会或职工大会制度的基层企事业工会有225.2万个，覆盖职工2.5亿人；实行厂务公开的基层企事业工会有220.0万个，覆盖职工2.4亿人。

　　二是切实加强职工队伍稳定工作。坚决落实工会意识形态工作责任制，召开加强工会意识形态工作会议，牢牢掌握工会意识形态工作领导权。健全完善“一会三研判”制度，建立集体劳动争议和职工群体性事件台账，开展职工队伍稳定调研排查化解专项工作，协助党委政府稳慎处置职工群体性事件。建设全国工会社会组织工作信息平台。召开全国工会社会联络工作会议，积极稳妥推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作。制定《全总领导接待职工来访、阅批职工来信、包案处理职工信访案件办法》，探索构建网下办理、网上流转的网上信访工作机制。

　　（六）坚定不移推动工会系统全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

　　一是切实加强工会系统党建工作。完善和落实党组工作规则，把党组管党治党主体责任扛在肩上，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起督查、一起落实，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。坚持“三会一课”制度，推进基层党组织活动方式创新。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“迎接十九大、做合格党员、创优异成绩”主题教育活动，引导工会系统广大党员干部争做“四讲四有”合格党员。

　　二是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真履行党风廉政建设“两个责任”，召开全国工会党风廉政建设工作会议，建立日常报告制度，加强廉洁警示教育。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续保持纠治“四风”高压态势。充分发挥纪检组织作用，综合运用监督执纪“四种形态”，开展监督执纪问责情况专项检查。加强工会经费审查审计监督，探索建立立体经审监督体系，扎紧制度笼子。

　　统筹做好其他工作。面向国际劳工界广泛宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，配合做好中国共产党与世界政党高层对话会有关工作；成功举办“一带一路”沿线国家工会国际研讨会、第六届金砖国家工会论坛、21世纪海上丝绸之路民心相通交流营、首次上合组织国家职工技能大赛等活动；在第106届国际劳工大会理事会换届选举中，中国工会代表高票当选工人正理事。举办海峡职工论坛，积极开展与港澳台工会交流。召开产业工会工作座谈会，推进产业工会工作创新发展。召开全国工会脱贫攻坚工作座谈会，落实工会脱贫攻坚任务。出台多个工会财务监管规定，管好用好工会经费。加强工会资产监督管理，突出公益性服务性，推进工人文化宫、工人疗休养院清理整改，促进其更好地为职工群众服务。

　　同时，工会工作中还存在一些问题和不足：新技术新业态新模式等对劳动关系和工会工作带来新挑战，维权服务工作与职工需求之间存在一定差距，基层基础薄弱的短板需要进一步补齐，改革创新力度有待进一步加大。这些都需要在今后工作中认真加以改进。

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编辑：李昕

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