既要根治“急症”，也要改善“体质”－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

既要根治“急症”，也要改善“体质”

——审计工作报告建议对症下药

本报评论员 //m.auribault.com 2014-06-25 来源：光明日报

分享到：

　　6月24日，审计署审计长刘家义作了2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这份报告一方面是对过去一年审计工作的总结；另一方面也可以看作是对过去一年政府工作和国民经济运行情况的“体检报告”。从这份报告中，我们可以大致看到两类问题，一类是“急症”，就是大家都深恶痛绝的违法违规和损失浪费问题，急须整改和追究责任；一类是需要逐步改善的“体质”，即宏观政策执行和经济体制改革方面的问题，须认真研究并逐步推进改革。

　　十八届三中全会进一步明确了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的根本任务。审计报告作为一项系统全面的“体检报告”，对于祛除急症、改善体质、推进国家治理现代化，具有“对症下药”的意义。对于这次的“体检报告”，可以从静态与动态、短期与长期、反腐和民生的三个维度来看其中的隐疾。

　　首先，是静态问题与动态问题。静态是指账面的、存量的资产，而动态是指流动的、增量的收支。在静态的和存量的问题方面，审计内容包括财政扶贫资金、政府性债务等，特别是政府性债务方面，经过2011年和2013年两次全面审计，不仅摸清了“底数”，还跟进监督了存量债务的潜在风险和化解情况。在动态的和流量的问题方面，审计不仅关注商业银行信贷支持小微企业、“三农”、保障房等领域的情况，同时也揭示了信贷资金违规流向产能过剩和其他限制性行业的问题。静态上，“体检报告”有效遏制新风险的产生和扩大；动态上，报告对于优化商业银行信贷结构，促进金融机构贯彻落实国家宏观调控政策发挥了重要作用。在加快推进经济结构战略性调整的大背景下，静与动的关系恰是当前改革重要任务之一的“盘活存量、优化增量”。

　　其次，是短期症状与长期征兆。短期是指已经发生的、迫切需要解决的问题，长期是指逐渐暴露、关乎未来可持续发展的问题。对于迫切需要解决的问题，审计署一方面密切关注主要经济部门执行国家财政、货币、产业、投资和税收等政策的情况，及时揭示并督促整改了其中存在的不适应、不衔接和不配套问题，有效改善了政策执行效果，促进了政令畅通；另一方面，审计报告还反映了大量的违规决策、违规经营、损失浪费等方面的问题，内容和数字都触目惊心，揭示和纠正这些问题，对于理顺经济秩序，澄清经济环境，促进公共资金提质增效具有重要作用。对于需要从长计议的问题，审计工作一方面以财政资金使用为抓手，全面关注了财政预算编制、执行、调整和决算的各个环节，服务于深化财税体制改革和建立现代财政制度；另一方面，以促进提高创新能力为抓手，通过揭示金融机构以规避监管为目的的创新，防止其开展脱离实体经济发展需要的和低水平的“创新竞争”，促进金融改革，提升金融创新水平。

　　最后，是反腐和民生维度。反腐是打掉那些老百姓深恶痛绝的“蛀虫”，提升政府公信力；民生是切切实实为老百姓解决实际问题，构建良好的“体内生态”。在反腐方面，不仅要看审计工作报告，也要看有关重大案件和事项查处情况的审计结果公告。从反映的情况看，审计署在财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出转让、国有资产处置和国有企业投资经营等领域，揭露和查处了一大批滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等方面的问题。有关部门根据“体检报告”，打掉了这些“蛀虫”。在民生方面，审计工作报告也浓墨重彩，在社保、教育、医疗、保障房、环境保护、自然资源等关系广大群众切身利益的领域，通过揭露和查处问题，维护了广大群众的利益，促进了政府强民富民政策的落实。为老百姓解除后顾之忧，是为滋补之策。民生为体质之本，构建良好的“内生态”，身体方能长治久安。

　　总之，每年一度的“体检报告”，一定要用好。不能只关注打掉“蛀虫”，也不能只满足于治好“急症”，“体检报告”的方方面面都揭示出了一些问题，需要我们“对症下药”。

编辑：尹盼秋