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有好制度就能把权力关进笼子里

张砥 //m.auribault.com 2013-11-29 来源：北京日报

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　　日前，《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》相继发布。一个是完善党的作风建设方面的重要法规，一个是做好党内法规制定工作的重要指导性文件，具体制度与宏观规划相得益彰，表明了我们党坚持党要管党、从严治党的基本方针，昭示出中央把权力关进制度笼子的坚定决心。二者甫一公布，便受到社会各界的广泛关注和积极评价。

　　《条例》和《纲要》之所以引发热议，正说明这一系列举措回应了当前人们对党政机关工作的诸多期待。党风连着政风，影响着社会风气。老百姓从党员干部的一言一行中，可以直观地判断党的作风，评价党的形象，进而决定如何看待党的路线方针、政策举措和具体工作。就拿奢靡浪费来说，群众对此十分反感、长期批评，各级干部也深知此风之害，但在实际中却屡刹不止，甚至一些人还乐此不疲，并不是大家不知道厉行节约之必要、重要，关键还是制度和环境使然。制度不到位，“几百个文件管不住一张嘴”就还有滋生空间。

　　少数人靠觉悟，多数人靠制度。要实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，制度的笼子就一定要扎实细密，粗疏的牛栏是关不住猫的。从此番《条例》和《纲要》的总体内容和框架看，制度细化、针对性强是鲜明特色。不论是着眼思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面的制定项目，还是针对经费管理、公务接待、公务用车、办公用房等群众反映强烈问题的全面规范，相关制度的条条框框清晰、实在、具体。将这些制度设计贯彻好、执行好，无疑能够大大减少钻空子、打擦边球的机会，对党政机关和党员干部队伍整风肃纪必将发挥重要作用。

　　好制度重在执行，也难在执行。党要管党、从严治党，关键是要让既有制度真正落地。应当看到，随着制度的“防护网”越织越密，聚焦的问题越来越具体，触及的利益也越来越敏感，一些人的不适应感也越来越强烈，其中心存侥幸、巴望避避风头的人，满不在乎、惯于下有对策的人，恐怕依然存在。而我们要做的，就是照章办事、严格执法、不搞例外，以坚硬的“制度之笼”斩断一切徘徊观望的想法，对敢于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，让制度的刚性约束力真正产生强大倒逼机制，如此，方能釜底抽薪、正本清源。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。作为拥有8500多万党员的世界第一大执政党，倘若没有严密的制度和严格的纪律来管理，就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”。提高党的建设科学化水平，推进党的建设制度化、规范化、程序化必须经常抓、长期抓。随着我们党不断发展，面临的新情况、新问题不断增多，还会有更多更细更严的制度规范出来。与时俱进完善制度，不折不扣落实制度，我们的党就能始终保持健康，赢得人民群众的信赖和拥护。

编辑：尹盼秋