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周本顺：以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好大气污染防治

——访中共河北省委书记周本顺

//m.auribault.com 2013-12-11 来源：河北日报

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　　□新华社记者王文化张涛

　　受雾霾困扰的河北省，在大气污染防治中如何以严明的责任保证兑现对中央和人民群众的庄严承诺？在淘汰落后产能、降低能耗方面有哪些新举措？如何加快调整产业结构？就此，新华社记者近日对中共河北省委书记周本顺进行了专访。

　　大气污染防治务必取得重大突破

　　记者：十八届三中全会指出“要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”。河北在大气污染防治方面责任重大，如何早日实现人民期盼的天蓝地绿水净目标？

　　周本顺：京津冀及周边地区是全国治理大气污染任务最重的区域，河北又是京津冀三省市治理任务最重的省份。河北在大气污染防治上，压力大、责任大、任务重，已经到了刻不容缓的地步。我们清醒地看到，人们对改善大气质量强烈期盼，大自然对资源的消耗也已不堪承受。大气质量问题再也不是一个简单的环境问题，而是一个严峻的政治问题。在我们的任期内，务必要取得重大突破，力争甩掉污染的帽子。

　　河北省委、省政府对这项工作高度重视，把环境治理列为全省四大攻坚战之一，党的群众路线教育实践活动将大气污染防治作为四个专项整改行动之一，前不久省里制定了大气污染治理50条整治措施，并出台了《大气污染防治行动计划实施方案》，到2017年，全省将削减钢铁产能6000万吨、水泥6100万吨、燃煤4000万吨、玻璃3000万重量箱，淘汰105万辆“黄标车”等。

　　河北省政府与各市市长已经签订大气污染防治目标责任书。三年有所好转、五年明显改善，这是我们的庄严承诺，必须不打折扣、按期交账。廊坊、保定、衡水工业结构都不重，争取早日从污染城市中出列；石家庄、唐山、邢台、邯郸要如期完成治理任务。

　　河北省将发挥好考核指挥棒的作用，把资源消耗、环境污染、生态效益等体现生态文明建设的指标纳入考核体系，把重要的环境指标作为统筹经济社会发展的生态红线，更加科学地评价地方和部门的工作，激励大家抓好大气污染防治。坚决严惩重罚违法违规行为，对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要“零容忍”。

　　今年以来，河北省成立了环保警察队伍，一些企业因绕过甚至破坏在线监测设备偷排偷放，已有124人被公安部门依法拘留、42人被逮捕。

　　让市场在淘汰落后产能中起决定性作用

　　记者：钢铁是名副其实的耗能和污染大户，其粗放发展被紧紧与日益严重的雾霾天气联系在一起。作为钢铁第一大省，河北在淘汰落后产能过程中，如何按照十八届三中全会关于“使市场在资源配置中起决定性作用”的新要求，创新机制抓好落实？

　　周本顺：河北钢铁产量已连续12年位居全国之首，目前钢铁产能为2亿吨。国务院提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在河北。完成总体削减任务后，大量就业人员需要安置，影响直接和间接税收数额巨大。在淘汰落后产能过程中，会有脱胎换骨的阵痛，但是我们要咬紧牙关，因为这是一次没有退路的出发。

　　除了钢铁，水泥、电力、玻璃等行业也一直与河北的经济社会发展风雨同舟、休戚相关，在税收、就业等方面为河北作出了很大贡献，但同时也是河北省大气污染的主要排放源。2012年，四个行业消费煤炭1．67亿吨，占全省总燃煤量的53％；二氧化硫排放量占全省总排放量的65．4％、氮氧化物占60．2％、烟粉尘占61％。

　　河北省的目标是，力争到2014年底，“四个行业”重点治污减排项目主体工程大部分建设完毕。到2015年6月底，主要污染物排放源全部建成符合排放标准和总量控制要求的治污减排设施，投运率和脱除效率达到国家、省有关规定，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放总量分别削减17．95万吨、31．69万吨、0．72万吨。

　　为防止淘汰落后在实际操作中变成了“推倒一座旧高炉，新上一座新高炉”，河北省建立科学严格的市场准入门槛，利用环评标准设计有效的退出机制。在具体措施方面，河北省将在“四个行业”的所有企业安装污染物IC卡总量监控管理系统，实行“一卡双控”智能化监管。“一卡”就是实行企业刷卡排污控制制度，“双控”就是控制企业排污总量和排污浓度。同时，还将规范完善排污许可证管理制度，河北要求全省排污企业必须获得环保部门发放的排污许可证后才能排污，未取得排污许可证的一律不得排污；深入推进排污权有偿使用和交易；加大节能减排新技术推广应用力度。

　　做好“加法”促进产业结构调整

　　记者：河北省经济在做好减量、减排、减耗、减污的“减法”同时，如何做好增新、增优、增效的“加法”，以不断增强发展的实力、活力和后劲？

　　周本顺：习近平总书记对河北的转型发展有明确的要求。他在指导河北教育实践活动的讲话中指出，要把调整优化产业结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向，做大做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，不断提升产业能级，培育新的经济增长点，增强发展后劲，推动发展再上新台阶。

　　河北的环境恶化主要原因是不合理的工业结构造成的。这种结构不改变，环境就好不了，经济效益就提高不了。落后产能要淘汰掉，过剩产能要降下来，传统产业要升上去，新兴产业要兴起来。这是我们防治大气污染的主攻方向。

　　从现在起，河北将加快培育壮大战略性新兴产业，实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范和新兴海洋产业培育等八大工程。力争到2015年战略性新兴产业增加值达到3000亿元，2017年增加值达到4100亿元以上。同时，加快发展节能环保产业和循环经济。力争到2015年全省节能环保产业销售收入达2350亿元。大力发展循环经济，到2017年，规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20％以上。

编辑：尹盼秋