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部长之怒反证“唐僧肉现象”之猖

//m.auribault.com 2013-10-14 来源：广州日报

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纵观种种“唐僧肉”，一个大致的共性是：它们都呈现出典型的“公地悲剧”特征，人人都可咬一口；又因缺乏强有力外来监管和干预而印证着“破窗理论”，“妖怪”们越来越放肆和猖獗。

日前，在国新办新闻发布会上，有记者就科研体制中出现的问题提问，科技部部长万钢直言记者很“客气”，同时披露“有更严重的问题”，包括某“重要省份的科技厅厅长”涉嫌违纪正在被查处。对科研腐败，万钢一连说了两个“愤怒”，并称对此感到“痛心、错愕”。

作为科技部门的主官，万部长此次的表态不同寻常，其中深意和背景值得细细思量。其“愤怒、痛心、错愕”，在科研负面新闻频出的当下语境下，倒也不难理解。这种“愤怒”，有着权威调查数据的印证。据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，这种“流失”自然是一个天文数字。

这种“愤怒”，更有着权威审计报告的支撑。“新华视点”梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。从具体“作案手段”观之，侵占手法包括“套、骗、贪、吞、假”等等，歪招可谓五花八门，巧立名目之多，令人眼花缭乱、叹为观止。比如，某省审计厅对近年省级重大科技专项资金使用执行情况进行审计时，发现了一个荒唐案例——有一个市的两个项目承担单位共获取专项资金45万元，其中一个单位已结束营业近两年，另一个单位则久已联系不上。这样的项目也能莫名其妙获得科研经费、大啖“唐僧肉”，既让人痛恨“妖怪”太刁钻，又让人痛心“唐僧”太糊涂。

其实，放眼看去，被当成唐僧肉的又何止科研经费？很多领域均久已呈现出一种共通的“唐僧肉现象”——政府储备土地成唐僧肉，非法侵占现象严重；多地养老金被挪用，沦为没有围墙的唐僧肉；高速公路征地补偿款缺少监督，基层干部共食唐僧肉；保障房内豪车成群，唐僧肉被偷吃令“寒士”心痛；扭曲的股市巧取豪夺，让大批散户沦为唐僧肉。此外，农机补贴、直管公房、癌症病人、公园景区、煤炭资源……不幸沦为唐僧肉者，不胜枚举。纵观种种“唐僧肉”，一个大致的共性是：它们都呈现出典型的“公地悲剧”特征，人人都可咬一口；又因缺乏强有力外来监管和干预而印证着“破窗理论”，妖怪们越来越放肆和猖獗。

对于科研领域出现的“唐僧肉现象”，万钢部长的思路是，加大科技人员本身的能动性，加强透明度。比如，他提出设想，以后的科研课题经费使用情况至少要在本课题或本单位内部公开。此思路不啻为必由之径。“阳光是最好的防腐剂”，此话近年已被说滥，引起公众“听觉疲劳”，却是一句千真万确的至理名言。本来应该“按规、定向”使用的科研专项资金，沦为一些地方、部门出于便利甚至私利而随意挪用或侵吞的“唐僧肉”，根本原因正在于这些资金使用流程上缺乏有效监管、丑行败露后内部处理甚至“内部宽容”，整个过程都暗箱操作，给了科研领域的权力“小圈子”太多违法违规“自由裁量”的空间，纳税人（公众）却被蒙在鼓里。引入阳光，迫在眉睫。

对于其他领域林林总总、花样迭出的“唐僧肉现象”，药方恐怕也不外乎如此。所谓“把权力关进笼子”，“制度的笼子”往往并不缺，关键在于尽快改变“监督的笼子”牛栏关猫的现状，用阳光的“照妖镜”逼视并涤荡“妖魔鬼怪”们陈仓暗度、上下其手的阴暗处。

编辑：周文