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对于十八大以来反腐败工作取得的成果,受访公众最突出的三个感受分别是:“改善了社会风气”、“净化了政治生态”、“改善了干群关系”
当问及“十八大以来的反腐败斗争成果,主要体现在哪些方面”时,调查显示,公众感受最强烈的三项分别为:“改善了社会风气”(71.7%)、“净化了政治生态”(68.0%)、“改善了干群关系”(57.5%)(参见图1)。
![图一](http://m.auribault.com/html/files/2017-04/11/20170411143755635438481.jpg)
图1
受访专家普遍认为,党的历史表明,腐败是瓦解党的团结统一、瓦解党的战斗力的最大危害。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以八项规定为切入口和动员令,以抓党性为根本,以抓党纪为保障,对加强党的作风建设作出全面部署:驰而不息地巩固和深化反“四风”成果,形成抓作风的长效机制;开展党的群众路线教育实践活动、从“三严三实”到“两学一做”,健全改进作风常态化制度,社会风气明显好转。人民论坛课题组前期调查也印证了这一结果(参见人民论坛课题组:《“不敢腐”“不能腐”“不想腐”实现程度如何?公众怎么看?》,《人民论坛》,2017年2月下,下同)。前次调查显示,“社会风气更加清朗,社会环境更加和谐”(65.70%)是反腐败斗争压倒性态势形成的最显著的深层次变化。同时,62.19%的受访公众表示“党组织向心力、凝聚力、战斗力显著增强”,56.43%的受访公众表示“党风政风为之一新,党内政治生态明显改善”。
通过反腐败重塑党的执政形象,最核心的莫过于提升人民群众对党的领导地位的认同度,提升公众对党的执政地位合法性的支持度,这也是反腐败斗争之所以成为一场输不起的战争的根本原因。通过反腐败,可以清除党组织肌体上的腐败“毒瘤”,提升党执政和领导的社会认同度和心理支持度,从而进一步改善党与民众的关系。
反腐败斗争取得成绩的最关键因素是“习近平总书记这一坚强领导核心的智慧、胆识、气魄”,排在第二、第三位的分别是“人民群众的由衷认同、鼎力支持”和“全党上下团结一心”
尽管各国国情和政治制度不尽相同,但作为一个共性问题,腐败并不是哪一个国家特有的问题,党的建设缺失和弱化也不是哪一个政党独有的现象。调查显示,64.9%的受访公众认为“腐败是世界性难题,不是一时一地的现象”,59.2%的受访公众认为“腐败根源在于权力滥用,而不在于国家政体”。各国执政党在面临这些问题时,有的束手无策、放任自流,最终失去政权;有的“改旗易帜”成为利益集团的附庸与代言人;有的虽锐意改革,但在改革过程中出现偏差和挫折,黯然收场。
对于“十八大以来反腐败工作取得成绩的重要因素”这一问题,74.5%的受访公众认为是“习近平总书记这一坚强领导核心的智慧、胆识、气魄”,排在第一位(参见图2)。这一结果与人民论坛课题组前期调查结果保持一致,前次调查显示,“习近平总书记这一坚强领导核心的智慧、胆识、气魄”(75.17%)是反腐败斗争压倒性态势能够形成的最重要的决定性因素。
![图二](http://m.auribault.com/html/files/2017-04/11/20170411143810878465067.jpg)
图2
受访专家表示,与西方国家实行多元政治不同,中国共产党统一领导反腐倡廉建设,是我们巨大的政治优势,也是我国反腐败的最大特点。近年来我国强力反腐、成效巨大,得到国际社会的广泛赞誉,充分证明了这一优势。在西方国家多元政治之下,反腐败并没有一个政党实行统一领导,各种反腐力量通常自成体系、各有分工,而且各派力量之间还会相互掣肘,使反腐败工作难以协调。中国共产党的先进性,决定了其能够承担起领导核心的责任,能够在反腐败问题上进行长期规划,制定出适合国情的反腐败战略和策略;能够调动各方力量协同作战,集中力量打歼灭战,大大提高反腐败的效能。更为重要的是,中国共产党全心全意为人民服务的性质和宗旨,决定了其内在地具有坚决、彻底反腐的决心,以及从根本上铲除腐败的坚定信心。
调查显示,“人民群众的由衷认同、鼎力支持”(57.4%)是十八大以来反腐败工作取得成绩的第二大因素。受访专家普遍认为,腐败是关乎执政党和国家政权生死存亡的重大问题,腐败导致人亡政息的历史规律被称为“历史周期律”。当下的中国正在大力进行反腐倡廉建设,这对打破“历史周期律”、坚持国家治理现代化之路具有重要启示。中国共产党紧紧依靠人民群众反腐,得到了群众的广泛认同。调查还显示,67.9%的受访公众认为“只有动员全社会力量,反腐败才能取得根本成效”,66.2%的受访公众认为“人民群众的参与越广泛,留给腐败的空间就越小”。
调查显示,“全党上下团结一心”(45.1%)是十八大以来反腐败工作取得成绩的第三大因素。受访干部普遍表示,反腐败必须全党动员、党政一起抓。各个方面都要按照党中央、国务院的统一部署,上下一起动,打总体战。在反腐败进程中,纪检、法院、检察、监察和各个行政执法监督部门既要各司其职,又要加强相互之间的联系和协作,把党纪、政纪、法纪以及经济处罚协调起来,发挥监督部门的整体作用。涉及跨地区、跨部门重大案件的查办,还必须在更大范围加强协调配合,以利于案件及时取得突破。反腐败不仅要依靠专门机关,各个业务部门也必须加强业务管理和制度建设,强化内部和外部的监督制约机制,及时研究和解决腐败所涉及的深层次问题。
受访公众普遍认为,反腐败斗争最关键的举措是“既‘打虎’又‘拍蝇’,坚持全覆盖、无禁区、零容忍”,反腐败工作创新是反腐败斗争取得成效的重要保障
在反腐败斗争中,坚持党的领导不是抽象的,而是具体的。十八大以来,新一届党中央通过强有力的举措,进一步加强和改善党对反腐败工作的领导。当问及“这一阶段反腐败斗争的具体举措,您认为最关键的是什么”时,调查显示,受访公众认为“既‘打虎’又‘拍蝇’,坚持全覆盖、无禁区、零容忍”(71.3%)这一举措最关键;同时,“健全揭露、发现和查处机制”(48.3%)、“不断完善党内法规制度体系”(40.1%)也是反腐败斗争的关键举措。
受访专家普遍认为,与西方国家的反腐败工作相比,我国的反腐败斗争覆盖面更广、反腐力度更大。西方国家的反腐,主要着眼于防范公职人员的腐败行为,惩治的主要是经济方面的问题,即贪污、受贿问题。十八大以来,我国以零容忍的态度强力反腐败,力度空前。反腐不留死角,实现横无死角、纵无禁区。横向上深入各个系统及领域,包括党政机关、军队、新闻媒体、科研单位、高等院校等;惩治腐败的范围不仅仅局限在经济方面,还有工作作风、政治纪律等。纵向上打破所谓反腐“上限”,一查到底。反腐的内容远比西方国家全面,在惩处力度上也比西方国家要大。
当问及“十八大以来反腐败工作的创新,哪些给您留下深刻印象”时,调查显示,“严纠‘四风’,关口前移,控制腐败增量”(61.8%)、“果断‘打虎’,高频‘灭蝇’,清除腐败存量”(59.7%)、“巡视创新,‘利剑’常举,使威慑常在”(49.5%)排在前三位。
受访专家普遍认为,十八大以来的反腐败斗争突出了“制度反腐”的新特点,坚持法治思维和法治方式推进全面从严治党,是十八大以来反腐败斗争在制度层面的鲜明特色。“制度反腐”符合现代国家治理从“人治”到“法治”的基本规律,能够与人类普遍接受的法治思想与价值观兼容。制度反腐的坚持和制度创新的开展,无疑为反腐败斗争取得成绩提供了制度保障。正是由于坚持制度反腐,十八大以来的反腐败工作才得以高效开展。
十八大以来的反腐败工作,以实际成果回应了社会上存在的误区和论调,回应的前三位误区和论调为:“反腐会降低干部干事创业动力”、“反腐会打击投资者信心”、“反腐只是一阵风”
当问及“十八大以来的反腐败工作,以实际成果回应了哪些误区和论调”时,调查显示,“反腐会降低干部干事创业动力”(60.3%)、“反腐会打击投资者信心”(58.0%)、“反腐只是一阵风”(55.2%)分别排在前三位,这一结果与人民论坛课题组前期调查结果基本一致。各界普遍认为,只有坚决反腐,才能维护市场秩序和社会环境的公正公平。腐败蔓延导致交易成本和经营风险上升,是企业最头疼的问题。有受访企业家表示,以往企业设立的公共关系部门,很大一部分工作就是为了“应付”政府官员。可见,只有通过严惩腐败,打击权力“寻租”,斩断官商勾结的利益链条,遏制行政权力的“设租”、“抽租”行为,才能营造企业公平竞争的良好环境。
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