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太温柔的执法如何保护农用地不被侵占?
谭小叶
//m.auribault.com 2016-07-14 来源: 红网
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  保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而,在广东省阳江市,一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中,8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书,非法征地行为不仅未得到阻止,相反占地面积却越来越大。面对行政处罚,当事人一边认罚一边继续违法,当地国土部门却一直按每平方米1元钱予以罚款。(7月12日《人民日报》)

  一边认罚一边违法,广大网友质疑涉事老板要么是吃了熊心豹子胆敢与执法部门叫板,要么就是家财万贯的土财主不在乎这九牛一毛,然而深究之下才发现执法文书里藏着“江湖”,原来违法占地成本只需要付出每平方米1元,“无利不起早”的商人打着自己的如意算盘,套用一句小品里的话,这笔买卖“岂止划算,是相当划算啊”。

  按理来说,当地国土部门8年来连下4道土地行政处罚决定书,违法占地行为已然引起了其注意,为何偏偏就让违法占地老板洪万来有恃无恐?从一开始的非法征地协议到边认罚边扩张地盘经营,原因无非是即使支付罚款之后也有盈利可图,否则谁又会干赔本的买卖呢?而最为根本的原因则是当地国土部门形同虚设的“每平方米1元”的罚款,以及无计可施的“最后不了了之”,生生让白纸黑字的执法文书沦为一纸空文。

  不可否认,国土部门屡次下达行政处罚文书的白纸黑字看起来是依法行政,各种程序完备,但细细梳理会发现,不是“难界定围墙是否占有土地”就是在眼皮底下违建也不前往取证的“睁一只眼闭一只眼”,表面的“尽职尽责”实则“文书式执法”造就了今天国土部门的尴尬境地。高高举起轻轻放下的执法方法,只做表面文章,不敢啃硬骨头,也许正是这种懒政、惰政才让执法变成了“纸上谈兵”的荒唐闹剧。

  虽然行政执法不应像刑事执法那样“严酷”,但至少也不能过于“温柔”,恐怕只有刚柔并济加大相关行政部门的问责力度,才能让执法行为始终维护法律权威,不再出现“葫芦僧乱判葫芦案”的荒唐执法现象。

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