贯彻新发展理念，至关重要的是坚持问题导向，强化干部考核和发展实绩之间的实质联系

　　最近在辽宁一些地区调研，发现地方主政者的兴奋点发生了一些变化：以往更看重GDP增幅，如今更关心政府和群众兜里有多少钱；过去更看重招商引资，尤其是外资，现在更强调精准投资，细算项目的投入产出比。前不久，沈阳市一位负责人介绍情况时就说：“不要盲目去比GDP增幅。咱就老老实实盯住财政收入、税收占比、就业率、优良天气数等指标。”

　　这种观念的变化，有其深刻的历史和现实根源。随着经济发展进入新常态，以新发展理念、“四个全面”战略布局为指导，不仅成了经济转型和社会发展的需要，也是更全面、客观评价一个地方治理能力的契机。

　　以往的考核，偏重经济发展等硬指标，这就影响了不少地区和领导干部的选择，甚至不顾现实条件去追逐那些发展指标。比如有的地区是水源地，应该加强生态保护，发展不了工业，但GDP压力或诱惑摆在那里，便以环境换工业；有的地区为了完成目标，或者谋个好位次，拼命在数字上做文章，甚至不惜搞假招商、假投资、假财政。如此一来，在一些地方催生了好大喜功的浮夸风，也使经济发展走向规模扩张，而忽略了发展的创新性、协调性。2012年时，曾有东部沿海代表团到辽宁考察，交流时，客人晒的指标多是新兴产业收入占比、研发投入占比、重点实验室数量等更多体现质量效益的指标；而东道主只能谈固定资产投入、外商投资、财政收入等传统量化指标。

　　随着经济下行压力加大，这种考核引导下的发展方式的弊端更多暴露出来。近几年，辽宁乃至东北地区新旧动能不能及时转换，遭遇较为严峻的形势，不得不说和体制机制滞后、结构不合理两大问题有莫大的关联。2014年，中央巡视组也曾明确指出过这个问题。

　　问题是时代的声音。振兴东北老工业基地，是一篇大文章，但首先要解决的，是贯彻新发展理念，树立党员干部正确的政绩观，积极地、快速地适应新形势、新要求、新目标。

　　而贯彻新发展理念，至关重要的是坚持问题导向，强化干部考核和发展实绩之间的实质联系。从去年起，辽宁大幅调整干部考核这个总指挥棒。一方面实施分类考核，把14市分为特大城市、东部山区、沿海地区、辽西北四类，把100个省直部门划分为经济、行政服务等四类，除了一些共性的指标，还增加了特色指标，比如东部山区的水源涵养。另一方面，从经济建设一项独大转为“弹钢琴”，突出考核的全面性，既强化“四个全面”，也突出省委省政府布置的重大项目落实情况，同时还彰显党建这个“最大政绩”。抚顺、鞍山就因多名市委班子成员被查处，而排在了考核的最后面。

　　新的考核体系能否成为风向标，关键看用人导向。辽宁在这方面倒也毫不含糊，实打实地体现在干部任用上。在2015年度考核中，结果为“基本称职”以下的约20名省管干部，已陆续被调整岗位，实职变虚职，重要岗位变一般岗位……包括两名厅长变为虚职。评价准了，风气正了，干劲就容易鼓起来，领导干部的注意力、精气神，就会放到振兴发展中去。