随着环保部门地位提升，权力不断拓展，环保系统廉政风险日益凸显，腐败案件有所增多。笔者认为，制度的建立健全和有效执行是反腐倡廉的基石，但现行党风廉政建设体制机制还存在一定问题，亟待加以解决。

　　当前，虽然环保系统各部门都在抓党风廉政建设，也出台了很多制度，但有的地方效果不是很明显，腐败案件有增无减。究其原因，主要有以下几点：一是制度可操作性不强。有的制度只是应一时之需，没有长久规划。有的制度只是简单走形式，并不能解决实际问题。有的制度规定简单、抽象、可行性不高。二是执行力度不强。制度的生命力在于执行，但一些单位未配备纪检干部，实行制度缺乏组织保障。三是制度未能对“一把手”产生制约。“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，很多地方尚未建立一套可行的、高效的、针对“一把手”的监督管理制度。

　　健全制度体系是党风廉政建设的基础。建立健全廉政制度建设。坚持预防为主的原则，着眼于权、人、钱3个角度，建立健全廉政风险防控体系，避免出现决策失误、权力失控、行为失范等问题。对于环保项目审批、人事任免、巨额资金支出等重点环节，要制定出科学、合理的监督机制，让环保管理工作朝着系统化、制度化的道路迈进。要完善责任追究制度。深入分析、探讨环保系统违规违纪问题的责任追究机制，制定有针对性的对策。

　　监督制度的执行是党风廉政建设的关键。加强党风廉政建设，除了要建立科学完善的制度体系之外，还要加大对制度的监督力度，提高制度的执行力和约束力。监督必须要准确。对制度出发点、落脚点要有正确认知，将精力集中于重点部位、关键环节及执行效果。通过“瞄点”的监督模式，避免制度实施走上错误道路。监督必须要全面。对制度实施各环节进行梳理，强调分层设计，通过“一级带一级”、“一级抓一级”方式，让监督足够彻底，避免出现制度实施失衡的问题。监督体系要足够严格。禁止出现模糊、特殊监督等问题。对问题的处理要有原则，不能让制度的实施有任何缓冲区域。（作者单位：江西省景德镇市环保局）