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雷钟哲：京津冀“跨界环保”抓住了环保的“缰绳”

//m.auribault.com 2015-10-19 来源：人民网

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　　近日，天津市与北京市、河北省环保部门签署了3个重要的“跨界环保”协议，一是与北京市签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》，二是与河北省签署了《加强生态环境建设合作框架协议》，三是三省市环保部门联合签署了《水污染突发事件联防联控机制合作协议》。同时，三省市将建立京津冀空气质量协调管理中心，并将联合实施跨区域环境联合执法工作制度，实现环境执法联动。（10月19日《天津日报》）

　　远的不说，新中国成立以来的几十年中，环境保护工作从来没有像今天这样成为迫在眉睫广为关注的焦点。这是因为：一来，过去的非科学发展方式造成了环境的极大恶化，比如森林砍伐、河道排污、煤矿乱采，都因急功近利危害了人类的安全，需要立马进行整治。二来，人类越来越注重环境质量，越来越拎清了发展与生存的关系，不再盲目发展和给子孙后代留下隐患，成了基本共识；环保意识和维权意识的加强，使对环保工作的重视达到了空前的程度。三来，实现“中国梦”的伟大目标，离不开“美丽中国”这个要素。如果中国不美丽，处处污染、常常雾霾，既无青山秀木，又无清流潺潺，莺歌燕舞更成回忆，那么民族伟大复兴，又从哪儿谈起？所以，从实现两个百年目标出发，环保也是题中之义。

　　更独特的，环境保护不同于其他工作，可以分地区单独完成；它的属性决定它是一个需要建立跨地区联动机制，否则难以达成治理成效的系统。比如一条河流，整个流域跨经多省多市，如果你治理我不治理，甚至以邻为壑，到处都在向其排污，结果水流变异、臭气熏天，又哪来鱼翔浅底飞鸟嬉戏？空气也是这样，你这个城市烟囱林立，烧煤锅炉熊熊燃烧昼夜不熄，不断向高空排放浓烟，难保别的城市不被污染。因此，只有跨地区联合行动，才可能收获环保的硕果。

　　举例来说，去年APEC会议期间，北京天气晴好，不少市民走出户外呼吸新鲜空气，人们在公园唱歌跳舞，尽情欣赏美好秋景，这个“APEC蓝”的出现，就是联合治理的结果。为了实现这个目标，仅河北就有2000多家企业临时停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工。没有区域的一级应急和停产、限产步调一致，车辆限号步调一致，根本不会出现“APEC蓝”。

　　不难看出，上述三个省市“跨界协议”规定统一开展区域煤炭管理，加强区域清洁能源供应保障，统一区域新车和油品标准，组织开展环渤海区域船舶污染联防联控，建立京津冀空气质量协调管理中心。以及统筹考虑并合理调配海河流域水资源，全面推行节约用水，增加河流生态水量；并且建立跨区域环境联合执法工作制度，实现环境执法联动，共同推动环境污染事故应急联动，就能为治理大气污染和有效保护水源提供可靠保障。也就是说，这些措施，抓住了环境保护工作的“牛鼻子”，只要攥紧缰绳毫不撒手，就一定会让京津冀环保工作更上层楼。而且这种“跨界环保”思维和措施，也具有显而易见的价值。

编辑：丁斌斌

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