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理　观：拧紧“阀门”杜绝环评六大腐败问题

//m.auribault.com 2015-10-15 来源：人民网

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　　环评文件编制质量差，限期整改；工程师挂靠，个人通报批评，机构限期整改；环评工程师数量不达标，取消资质或降低评价等级、缩减评价范围……近日，环保部重拳出击问题环评机构和个人，力求推动环评技术服务业健康发展，其中的努力值得称道。

　　环境影响评价（简称“环评”），因为专业，似乎离老百姓很远。事实上，诸如高铁建设、工业建设等项目，如果存在水污染、空气污染、电磁辐射、噪声污染等，都需要相关专业机构出具环评报告。其目的在于评估一项工程对环境的影响程度，也关乎到可能诱发的安全事故。这么看，环评一事不只是环保部门的工作职责，更涉及到对“绿水青山”的保护和千千万万百姓的幸福安全。因此，拧紧环评阀门十分必要。

　　评价权意味着话语权，其背后往往少不了一些利益猫腻，环评也不例外。“有资质的不干活，干活的没资质”，有人这样评价环评行业的乱象。也正如今年2月，中央第三巡视组向环保部反馈巡视情况时，剑指环评机制下存在的六大腐败问题，如未批先建、擅自变更；有领导干部及亲属插手环评审批；“红顶中介”产生利益输送……而抛开环评机制中的个中弊端不言，其中环评师挂靠、环评报告不真实、审批黑暗等，更是操作层面上最严重的问题。其结果是，该专业的不够专业，应负责的表现随意，环评这项技术含量高的工作，流于形式、丧失公信，也在无形中打开了环保和安全的缺口。

　　实际上，这些年对于环评行业的监管力度从未减弱。2012年6—10月，环保部处理了88家有问题的环评机构；2013年，处分了34家有违法行为的环评机构；2014年2月，取消了7家环评机构的资质。可见，环保部评价“环评机构从业行为进一步规范”并非毫无依据，年年检查、年年整治的执法力度也在一点点见效。同时，今年11月1日起将正式实施《建设项目环境影响评价资质管理办法》，依法强化监管也不再是空话。

　　站在生态建设的整体来看，环评工作只是一个环节，环评报告也只是一纸证明，从环评机构、审批机构到监管机构，如何做到层层严把关也至关重要。毕竟，如果只是环评技术提高了，而只要“活动活动”就能轻易过关，一旦过关就无需再管，那么漏洞引发的环境灾难可能更大。从这个意义上讲，再进一步明确各个部门的责任、再进一步强化环评机构的独立性、再进一步扩大公众和专业机构参与的开放度、再进一步加强对违规违法部门的惩罚力度，也显得必要且迫切。

　　环评是“阀门”，源头上失了手，整个社会的环保就无从谈起。“绿水青山也是金山银山”，这不只是发展理念的要求，更在于对环境呵护的每个环节上都不能放松。理解了这一点，就不难理解严管环评机构，更容易理解推动环评健康发展和促进生态保护需要全社会的努力。

编辑：丁斌斌