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乔子轩：别让民生工程被政绩左右

//m.auribault.com 2015-07-16 来源：法制日报

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　　有部分地方领导政绩饥渴,迫切在任期内通过民生工程为自己贴金,没有时间、不愿意花费精力倾听民意

　　记者近日在安徽部分地区调研了解到,部分在建或已建民生工程存在建而无用、建后闲置现象,甚至成为少数主管部门的“面子工程”“政绩工程”；一些基础设施民生工程重建轻管,后续运转养护资金缺乏,导致已建工程加剧折旧,损坏严重。我们应该让基层民生工程发挥更大效用(7月15日《半月谈》)。

　　基层是基础民生设施建设的薄弱地带,部分地区民生工程建而无用、建后闲置并不是说基层基础民生设施已经剩余,薄弱地带已经补强,而是部分地区罔顾基层群众的实际需求,民生工程缺少精准度,民生工程不为民,反而劳民伤财。

　　民生工程就是政府为民办实事、办好事的民心工程,重点关注的是弱势群体,工作核心就是以人为本。不可否认,我国地域广阔,各地民生工作进展不一,各地群众民生需要各种各样,有的地方迫切需要解决老有所养的问题,有的地方迫切需要解决病有所医的问题,这就需要以人为本搞民生,必须充分倾听人民群众内心需求,因地制宜实施民生工程。否则,其结果必然是各地民生工程千城一面,群众迫切需要的民生工程迟迟难产,不迫切甚至用不到的民生工程却一个接一个落地,钱花了一大笔,还没换来群众的满意。而且一地财力有限,建而无用、建后闲置的民生工程占用大量资金,那些作用巨大、利用率高的民生工程就可能缺少资金、甚至没有资金,造成资金的浪费,导致资金用到了刀背上而没用到刀刃上。

　　可见,建而无用、建后闲置民生工程是伤民工程,不是真正的为民工程,避免这类民生工程落地本身就是一项民生工程。而要避免这类民生工程,还必须回归到民生工程以人为本的本质上来,不论是部署还是落实民生工程都要走心,把民生工程做成名副其实的民心工程。

　　我们相信很多地方都知道民生工程是民心工程,之所以在具体落实过程中走样变形,甚至成了地方领导一厢情愿的“官心工程”,是因为有部分地方领导政绩饥渴,迫切在任期内通过民生工程为自己贴金,没有时间、不愿意花费精力倾听民意,一厢情愿地认为有了总比没有强,建了总比不建强,不愿实施个性化民生工程。此外,还有民生项目是上级统一部署,基层没有相应的自主决定权,只能按照要求落实的原因,亦有民生工程考核、问责等相关管理机制的不健全、不完善,这都容易导致有些地方任性地搞民生工程的原因。尤其是民生工程考核、问责等相关管理机制的不健全、不完善更是衍生出很多问题。要知道当前各地对民生工程的考核、问责情形主要停留在主要资金使用情况、工程进展情况等,对于建后效果则不再考核范围,也必然缺少问责依据,有权力无责任,难免进一步加剧民心工程成“官心工程”。

　　所以要让民生工程走心,必须多方发力。各地启动民生工程,必须尊重民意,体现民意,既要善抓重点,解决广大群众最关心、最直接、最现实、带有普遍性的民生问题,又要体现地区差异,让基层做好符合本地实际需求的自选工程。同时,进一步完善民生工程考核、问责机制,对决策严重失误或其他失职行为给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的领导干部依法问责,倒逼领导干部启动、落实民生工程以人为本。各地领导干部也要树立正确的政绩观,尊重实际,怯除政绩冲动,切实把民生工程办成民心工程。

编辑：曹茂竹