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李永忠：试点关乎改革成效

//m.auribault.com 2015-07-03 来源：人民日报

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　　改革历史证明，不试点，再宏伟的蓝图也难以下笔，再伟大的设计也难以施工，再正确的理论也难以实践

　　我国改革的科学性和系统性，决定了试点承担着战略突破的重要任务，同时也起着示范和带动作用。30多年改革开放成功的基本经验之一就在于：突破在地方，规范在中央。不久前，在中央全面深化改革领导小组第十三次会议上，习近平总书记强调，试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。要发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。这是中央对改革试点最鲜明、最突出、最深刻的强调，也是改革开放“敢闯”“敢试”精神的再发扬。

　　试点是改革的重要任务，因为它承担着走出困局、打破僵局、拓展全局的重要使命。上世纪30年代，经历两万五千里长征的中国共产党，选择了陕甘宁边区作为执掌区域性政权的试点，仅仅13年，便将其成功模式推广到全中国——新中国成立了。十年“文革”，国民经济到了崩溃边缘，小岗村、凤阳县、安徽、四川等地的农村包产到户试点成功，中央将其推广到全国农村，“家庭联产承包责任制”一举解决了吃不饱饭的问题。30多年前，深圳自发地要求先行先试，经济体制改革特区的成功，中央将其复制到全国，中国特色社会主义市场经济体制成功建立起来。

　　改革历史证明，不试点，再宏伟的蓝图也难以下笔，再伟大的设计也难以施工，再正确的理论也难以实践。试点是改革的重要方法，因为试点有重要的示范作用。中国30多年的改革开放，可以归纳为“三个带动”，即以开放带动改革，以农村改革带动城市改革，以经济特区改革带动市场经济体制改革。这“三个带动”之所以能取得成功，关键就在于每个带动中，中央都鼓励基层要敢闯敢试；基层的试点成功后，中央都及时肯定，及时推广，从而为全国的改革树了标杆、做了示范。因此极大地解放了生产力，中国很快成为全球的第二大经济体。

　　试点更是改革的重要方法，因为试点有重要的带动作用。如果说此前的改革开放以解放生产力为导向，那么今后则更加注重以取得公信力为导向，同样需要一些带动，比如以强高压反腐带动纪检体制改革，以纪检体制改革带动领导制度的改革，等等。要完成这些改革，关键在用人，带动在试点。因此，在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，进一步强调，广大党员、干部特别是领导干部要大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

　　试点是重要任务，更是重要方法。因为无论纵观古今，还是横看中外，一个科学合理的先行试点，都具有化大为小、化远为近、化整为零、化险为夷的功效。敢于先行试点突破，就是地方在改革中的重要任务；及时对试点的鼓励、支持和规范，更是中央在改革中最重要的方法。

编辑：曹茂竹