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刘志奇：“动真格”整顿违规高尔夫球场

//m.auribault.com 2015-01-23 来源：经济日报

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　　10多年来高尔夫球场违规建设问题屡禁不绝，其实是“上有政策下有对策”的一个缩影。在当前落实中央八项规定、从严反对“四风”等要求下，相关部门应抓住难得的契机，“动真格”清理整顿高尔夫球场

　　有媒体最近披露，自2004年1月国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》以来，全国高尔夫球场数量不降反升，已由2004年的178家增长至2013年的521家，其中相当一部分属于违规新建。

　　屈指数来，以《关于暂停新建高尔夫球场的通知》为时间起点，截至目前，中央有关方面围绕违规建设高尔夫球场已连续下发11道“禁令”。应该说，高尔夫作为一项运动项目，在适当的范围之内予以发展，本身并无不妥。然而一些违规高尔夫球场超出环境承载能力、消费能力“野蛮增长”，并且往往成为腐败的温床，这种状况则不能不令人担忧。

　　11道“禁令”何以管不住违规高尔夫球场？这主要是因为禁令没有真正得到督促落实，停留在了纸上。由于个别地方政府和投资者“穿一条裤子”，千方百计以其他名义建设高尔夫球场。特别是，权钱交易之下，个别政府官员和国企高管成为高尔夫运动的消费主体，在权力的荫庇下，即便明知“违规”，一些高尔夫球场也安然无恙。可以说，这10多年来高尔夫球场问题反映出来的，其实也是“上有政策下有对策”的一个缩影。

　　在人均土地资源十分贫乏的国情下，一个高尔夫球场，动辄占用上千亩的土地，耕地往往成为其中的重要部分。这也是国家向违规建设高尔夫球场多次亮出“红牌”的主要原因。更多人可能不了解的是，高尔夫球场的“罪过”除了占地之外，其与稀缺的水资源之间一直也是一组绕不开的矛盾。以一个18洞的标准高尔夫球场为例，由于其植被主要是禾草，保持水土能力较差，在降雨充足地区每天约需灌溉淡水1200吨，而在干旱缺水地区则需多达4000吨。这样的耗水量是个什么概念呢？平均下来约为同等面积谷的40余倍！此外，高尔夫球场不仅需要大面积的土地，更对草种质量要求很高，往往需要铲除地面表层的土壤及地面大量的野草、树木等，然后再人工配制设计新的土壤结构并种植草皮。这不仅让土壤变得脆弱，原有的自然生态系统也可能遭到破坏。

　　令人欣慰的是，多年“禁”不住的违规高尔夫球场，如今有了彻底整改的新契机。随着中央八项规定、从严反对“四风”等举措持续发力，很多球场生意“一落千丈”。多部门联合清理整顿高尔夫球场越来越“动真格”，地方治理也对高尔夫球场形成压力。例如，北京将高尔夫球场列入禁建目录，原先合规建设的高尔夫球场纳入特殊用水行业管理，水价大幅飙升，等等。因此，相关部门应抓住难得的契机，彻底治理高尔夫球场多年存在的违规建设问题。一方面，将违规建设的高尔夫球场一律取缔，以维护相关法律法规的权威和公信力；另一方面，即便是经过正规审批的高尔夫球场，也应该对审批环节再审视，看看当时的审批有没有问题，防止高尔夫球场建设反弹。

　　其实，很多违规现象并不是管不住，而是有没有真的去管。以往一些大张挞伐的禁令，之所以会沦为一纸虚文，无非是一些官员在观风向、察颜色而已，而一旦中央动了真格，效果立现。这说明，只要管住了权力并令行禁止，就鲜有管不好的事情。

编辑：曹茂竹

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