党的十八届三中全会提出全面深化改革，加快生态文明制度建设是其重要内容。生态文明制度建设有几大任务，包括健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这几方面的改革在2014年都有可圈可点之处。

　　全国人大常委会审议通过修订后的环境保护法，审议大气污染防治法修订草案；APEC会议期间京津冀及周边地区联防联控大气污染；河北省出台全国首部环境保护公众参与条例；湖南省正在制定重大环境问题责任追究办法；江苏省高院审结6家化工企业违法倾倒废酸污染长江支流案，判处被告赔偿1.6亿元……生态文明制度建设既有顶层设计，也有地方的积极探索，体现了改革的精神、改革的力度，给人有益启示。

　　生态文明制度建设，要注重倾听多方意见。全国人大常委会审议法律草案，一般经过三审，环境保护法则经过了四审。大气污染防治法修订草案授权地方政府限制机动车通行，全国人大常委会在初次审议此法时，不少委员对此表示异议。被判赔偿1.6亿元的环境公益诉讼案，一审和二审原告被告双方均有激烈的法庭辩论。生态文明制度建设涉及公益和私权的平衡，只有充分讨论，才能最大程度地体现公平正义。

　　生态文明制度建设，要鼓励地方先行先试。顶层设计固然重要，但不能什么事情都坐等上面设计好了再做。改革开放以来，以家庭联产承包责任制为代表的一批制度，就是从地方探索开始完善并推向全国的。各地情况千差万别，可以结合实际，从能改的地方改起来。事实上，在改革干部考核制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计、划定生态保护红线等方面，地方政府大有可为。

　　生态文明制度建设，要勇于打破利益樊篱。群众评价生态文明建设成果，首先看身边的环境质量，而许多污染问题又是跨地区、跨流域的。APEC会议期间的大气环境质量保障，再次证明联防联控是解决区域环境问题的有效措施；新安江水环境质量保持优良和稳定，归功于国家部委牵头浙江、安徽两省，实行了生态补偿，并建立起一系列治水治污的制度。在污染面前，谁也不能独善其身，只有相关部门和地方形成合力，才能攻坚克难。

　　2015年是全面深化改革的关键之年。应该清醒地看到，对照生态文明制度建设的重大任务，我们远远未到庆功的时候。灰霾还未消除，水污染、土壤污染形势严峻，环境承载能力已达或接近上限……解决这些问题，必须依靠制度，让制度发挥长期的、根本性作用，让制度为生态文明护航。