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栾笑语：让好政策真正“落地生根”

//m.auribault.com 2014-12-04 来源：经济日报

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　　一些政策走出了“最初一公里”，却没到达“最后一公里”，效果自然大打折扣。要有针对性地解决问题、反馈情况，在“顶层设计”和“基层落实”之间搭建顺畅沟通的桥梁，形成良性循环，共同推动全面深化改革取得实质性进展。

　　派出8个督查组，面向16个省份，针对8大方面、35项政策措施……目前，中办、国办联合派出的督查组已经抵达到位，重点对全面深化改革重大部署，以及稳增长、结构调整、民生保障等各项政策落实情况展开督查和调研。他们顶风冒雪到乡村，深入企业看情况，到群众家里听意见，这些雷厉风行的督查行动，就是为了让好政策真正“落地生根”。

　　今年以来，各领域深化改革的进程不断推进。国务院召开几十次常务会议，对事关国计民生的重大工作全面部署，密集出台了一系列政策，稳定了市场信心，释放了发展潜能，促进了结构调整，激发了创新热情，保障了社会民生。但不容忽视的是，一些政策走出了“最初一公里”，却没到达“最后一公里”。有的落实环节多、进度慢；有的重部署、轻落实，主动性不强；有的部门看重自身利益，搞选择性、象征性执行；有的干部慵懒懈怠，怀着“只要不出事，宁愿不做事”的心理。种种原因，让一些政策听着好听，落实起来却处处受限，效果自然大打折扣。

　　重点领域改革是否取得新突破？经济运行是否健康平稳？结构调整和提质增效是否取得进展？人民群众是否真正受益？回答这些关键问题，归根结底要看各地政府的政策执行效率。比如，为缓解企业融资难、融资贵，国务院就多次进行专题研究，从健全多层次资本市场体系，到完善差异化信贷政策，千方百计降低企业融资成本，引导资金“脱虚向实”。虽然问题有所缓解，但仍有很多小微企业面临融资困境，亟待基层部门继续细化政策，采取配套措施。

　　又如，在扩大内需方面，近两个月，几乎每隔几天就会有一项新政出炉：修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制，促进内贸流通、体育消费、科技服务业等产业的发展，等等。但要将这些政策真正变成市场中的“十足真金”，就更需各地政府因地制宜、出台细则，将政策用好用足。

　　再如，为进一步激活市场、给企业减负，国务院多方入手。取消下放一大批审批事项、推进商事登记制度改革、全面清理涉企收费、加大财税支持力度……这些举措都为市场带来了崭新气象，但好的势头能否保持住，政策红利能否持续发酵，都在考验地方政府的执政能力和智慧。

　　不可否认，我们搞改革、求发展也会遇到很多意料之外的情况，有的地方客观上也确实存在政策对接有障碍、细化落实有难处、配套措施待更新等现实问题。这就更要求各级领导干部扑下身子、真抓实干、狠抓落实，在落实进程中总结经验和做法，查找差距和原因。要有针对性地解决问题、反馈情况，在“顶层设计”和“基层落实”之间搭建顺畅沟通的桥梁，形成良性循环，共同推动全面深化改革取得实质性进展。

编辑：曹茂竹