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雁　君：杜绝“会海”，从根治形式主义入手

//m.auribault.com 2014-10-30 来源：深圳特区报

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　　内部协调、业务学习、表彰总结、动员推进……都离不开两个字：“开会”。党的群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩会议58.6万个——即使按每个会议只有半小时保守估算，连续开完这些会仍需33年。

　　“文山会海”是形式主义和官僚主义的一个突出表现，也是行政作风治理上的一个顽症。在某些人眼中，工作就是开会，发文就是布置任务，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，奉行的是“从会议中来，到文件中去”，而不是“从群众中来，到群众中去”；衡量工作干得好不好、任务有没有落实，不是看群众满意不满意，而是看会议规模、文件数量。以此而言，填“会海”，首先就要纠偏干部考核方式，让干部形成务实作风。形式上的东西少了，实质性的内容就多了，行动就会利索了；官僚主义的“帽子”摘了，群众心里就暖和了。

　　会议泛滥成灾，还会导致“会议腐败”。有的单位还把超支的公务接待费、公车开支费、出国考察费挪到会议费里，会议费成了个“筐”，什么都往里装；有的会议负责人甚至凭借名目繁多的会议敛财，虚报开会次数或人数套取会议费用；有的权力部门还以开会为名创收，大收管理对象的参会费。这就要求出台操作性强、透明度高的财务管理制度，并提升透明度，确保政府的一切开支都处于监督之中。

　　“会海”泛滥，无论是行政作风的考核方式不当还是相关财政预决算公开不够，其根源都可指向于行政系统的“形式主义”。前者是粗放的干部考核制度致使形式主义泛滥，导致“人浮于会”；后者是政府预算公开上的“形式主义”——远未达到被严格监督的地步，导致借会议经费之名而行腐败之实的空间仍然存在。

　　只有彻底从提高行政效率与作风，提升财政预决算透明度的角度，致力于根治形式主义，“会海”才可能真正挤干水分，回归会议的本来功能。

编辑：曹茂竹