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毕玉才：如何“切蛋糕”关乎施政伦理

//m.auribault.com 2014-10-20 来源：光明日报

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　　我们的国家还远没有达到“可以拿钱打水漂”的水平，因此，各级领导干部在决策时，就需要恤民情，惜民力，量民力而行，慎举全局之力，少干“先拍脑门决策、再拍胸脯保证、最后拍屁股走人”的事。

　　3亿元钱能干什么？3亿元能把一个投资2.7亿元的工程拆掉，3亿元也能把395个行政村打扮得漂漂亮亮。

　　以“扩充城市空间，亮化河岸”为由，投资2.7亿元，建设国际旅游文化景观长廊的云南河口县，3年后，又以“沿河商铺严重影响了景观”为由，拆掉了刚刚建起的景观。这一建一拆，5.7亿元打了水漂。

　　而花3亿元打扮村子的辽宁盘锦，经过不到一年的环境整治，就把以往“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，卖豆腐车一颠，豆腐成豆腐渣”的脏乱乡村，变成了“绿化、净化、美化、亮化”的“四化”新农村。3亿元的投资，起到了“四两拨千斤”的作用。

　　由此看来，地方政府把钱花在哪儿，怎么花，还真是一个学问。花法不同，效果有天壤之别。

　　20世纪90年代初，我国的财政收入不足3000亿元。“盘子”小时，如何“切蛋糕”问题尚不突出，即便有些不同看法，仍可以“蛋糕小”为由敷衍过去。现在，财政的“盘子”大了，2013年已经超过了12万亿元，“如何切蛋糕”甚至比“如何做蛋糕”更容易牵动人的神经。因为它不仅关乎“社会公平”，还关乎能否兑现“实现共同富裕”的初心。

　　在这样的背景下，“切蛋糕”就不仅是一个技术活，更是一个良心活。在国家尚一穷二白的时候，分出个轻重缓急，情有可原。在国家财政“盘子”超过12万亿元的情况下，再继续放任城乡差距越拉越大，则不仅是理念问题，还关乎施政伦理。

　　近几天，外媒纷纷炒作中国经济规模超过美国，成为世界第一大经济体。这次，我们没有沾沾自喜，相反十分冷静，连称“这样的高帽戴不起”。这不是谦虚，这是我们在面对自己尚有大量贫困人口，尤其是城乡之间还有巨大差距的现实之后，做出的理智回应。

　　我们的国家还远没有达到“可以拿钱打水漂”的水平，因此，各级领导干部在决策时，就需要恤民情，惜民力，量民力而行，慎举全局之力，少干“先拍脑门决策、再拍胸脯保证、最后拍屁股走人”的事。像河口这种以“亮化河岸”建、以“影响景观”拆的“打嘴巴工程”“伤元气工程”不可继续。

　　十八大以来，各级各地在考核领导干部的指标中，相继减少了GDP的指标，增加了民生的权重。在政府财政“蛋糕”的切分中，也更多地向民生倾斜。这是一个良好的开端。我们期待着各级领导的决策更理性，也期待着人大、政协、媒体及广大群众都擦亮眼睛，看住“切蛋糕”的手，防止它进退失据和跑偏。

编辑：曹茂竹