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宋健坤：提升建言能力多献“金玉良言” （建言·“我说参政议政”⑦）

//m.auribault.com 2014-08-13 来源：人民日报

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　　组织和动员社会进步力量，尤其是支持党外人士履行参政议政、民主监督职能，是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。

　　履行好参政议政这一神圣职责，不但是个态度问题，更是一个能力问题。如果不具备良好的参政议政能力，即便是有再好的态度，也难以胜任。

　　如何提升党外人士参政议政能力？

　　首先要提升政治觉悟、树立社会责任感。近年来，党外人士群体在不断扩大，年轻人数量剧增，而其中缺乏政治觉悟和社会责任感的人并不在少数。为改变这种状况，应积极动员各界别组织开展工作，让广大党外人士从思想和行动上不断靠近中共中央，同时还要让大家主动围绕中共中央、国务院决策的需要，多反映社会和党派内带有倾向性、界别性、普遍性的重要情况、意见和建议。在长期的社会实践中，经过不断锤打锻炼，拉近彼此间的距离，培养起党外人士坚定正确的政治觉悟和社会责任感，这是夯实党外人士履行参政议政职责的政治基础。

　　其次要摆正位置、发挥专长。一段时期以来，有些党外人士存在着位置没有摆正和无的放矢的问题。他们忘记自己是参政议政者的角色，在参政议政工作中，逾越界线，妄加指责，造成不良影响。党外人士应树立“我是一个参政议政者”的清醒认识。随着中国经济社会的快速发展，中国共产党治国理政能力不断增强，许多党政机关的决策者都具有“专家型官员”的特点，这与新中国成立初期缺少专家人才具有明显不同。为此，党外人士必须保持足够清醒，对参政议政的“标的”要充分施展自己专业化之所长，为执政者提供有价值、有见地的“金玉良言”，切勿无的放矢，乱放空炮。

　　三是要培养能力、强化能力体系建设。党外人士“建言能力”的培养应关注三点：一是抓住重点。应将参政议政的重点放在对社会治理漏洞的发现、对社会危机信号的捕捉、对宏观经济的预警分析、对社会热点的关注和对重大理论和制度的思考上。二是体现特色。只有抓住具有自身界别属性的东西，才能做到“写被所选，报被所用”。例如，民建的属性是“经济”和“金融”。“建言”就要体现其政策性、根植性、指向性、创新性、战略性等特征。三是可操作性。没有可操作性的东西就没有价值。“建言”是个人具有高度创新性的知识产品，又是集体创作过程的体现，是个体与集体劳动相互融合的结果。因此，我们在强调“建言”的能力建设的同时，需要强化能力体系的建设。

编辑：曹茂竹