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宋　华：高尔夫球场屡禁不绝为哪般

//m.auribault.com 2014-06-26 来源：郑州日报

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　　据《北京青年报》报道，贵州独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏，被查违法用地后仍在施工。目前已基本建成高尔夫球场和别墅，以及正在筹建的原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等，而这一切都是以“贵龙国际养生中心”的名义开发的。

　　这里曾经的花香鸟语、生态美景已今非昔比。正在建设高尔夫球场区内，植被树木遭砍伐，施工现场山体破碎；景区内原有的诗情画意景色荡然无存，人工草皮代替了自然植被花草，水泥路面掩埋了青山翠绿。

　　作为一项舶来品的高尔夫球运动，往往被笼罩着一层贵族化、神秘化的色彩。然而，这种色彩的代价却是大量的土地资源被浪费、大量的自然资源被挥霍。我国人口众多，人均耕地资源极度匮乏，也正因如此，党中央才三令五申，反复强调严守18亿亩耕地红线的重要性，而高尔夫球场建设和维护恰恰需要大量的土地资源和宝贵的水资源，这无疑是与我们所倡导的节约集约利用资源、注重资源保护和合理开发的理念背道而驰的。因此，基于我国的现实国情来考量，限制高尔夫球场建设是必然的选择。党的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　前不久，国家发改委、国土资源部就联合通报了5起违法占地、违规建设高尔夫球场案件的查处情况，均为全国开展高尔夫球场清理整治工作以来顶风建设或拒不停工的高尔夫球场。不止如此，国务院办公厅早在2004年就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目，同时要清理已建、在建的高尔夫球场项目。10年来，国务院及中央各部委也先后下发近十道禁令。然而，地方兴建高尔夫球场的热潮并未因此受到太大影响，“未批先建”、违规审批成为绝大多数高尔夫球场的招数。国家禁令为何成一纸空文？究其根源，是一些地方基于经济利益和短期政绩考虑而做出的“选择性失明”，有法不依，执法不严，个别官员甚至“暗中相助”，充当其“保护伞”。

　　有令不行，有禁不止，除了对违法占地和违规建设者进行追究，当然还要对渎职者进行追责。县级行政单位谎称自己没有执法权，只能通知违规者停止违法用地，至于他们听不听也没有办法，这就是一种不作为。事前监管不力，事中执法不严，事后一罚了之，许多地方的违建高尔夫球场之所以大行其道，被发现时总是“生米已经煮成熟饭”，或多或少跟这种行政作为脱不了干系。而这样的做法，反而还会在一定程度上刺激开发商的“积极性”，助长违规之风。所以，清理整治高尔夫球场，必须先清理整治渎职腐败行为，为依法行政扫除障碍。

编辑：曹茂竹