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吴杭民：晒三公疑窦丛生只因追责乏力

//m.auribault.com 2014-05-14 来源：法制日报

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最关键的是要及时建立问责追究机制，大力惩戒暴露出来的挥霍浪费问题。三公经费公开仅仅是开始，如果发现其中的作假问题，应该有具体的问责制度进行惩处

据5月13日《新快报》报道，追问晒三公一月，仍剩糊涂账一笔。自3月28日起，广东广州11区市陆续晒出“四公”账本，纵观各区市的晒“四公”表现，可谓乱象频现，存疑不断。而记者统计全市已公开的11区市的“四公”数据更发现，按照区级“四公”数据和已公开部门数据之差来计算，已公开的11个区市的“四公”账本中仍有12831.702万元缺口费用未有公开去向，成为了一笔糊涂账。

晒三公账本从当初的试水到现今的常态，已经实践了一段时间，按理，晒的质量和水平，应该逐步让民众更加满意和信服。可是，广州11区市陆续晒出的相关账本，却被指是“存疑不断”，媒体总结出七大问题，比如，多区统计拖沓、逾期公布预算，其中，黄埔区迟到6天，番禺区和增城区迟到7天，从化区迟到9天；比如，预算数据低级错误频现，记者梳理各区、市下属单位公布的预算时，发现不少涉及简单加减法、数目对不上的低级错误，有些单位甚至出现了明明无预算，公布时却多写预算的情况，等等，令人疑窦丛生。

不论是“三公”还是“四公”经费，每一笔数目都来自公共财政，政府部门晒账本，是为了不断打造好节约型政府，公开的目的，更是为了让人民有效知情并强力监督。所以，这账本理应清晰可信，而且，公开的细化程度和质量要求，当然应该与时俱进、不断优化，这就要求三公经费再也不能仅仅是公开完了就了事，晒账本必须是高质量、精细化的。而目前晒三公问题迭出，甚至趋于形式化，只因缺乏严密的追责机制。

显然，政府部门晒账本，首先要有强力有效的审查程序，审查各部门公开的三公经费之真实性、合法性、合理性。在各部门公开的三公经费中，有无弄虚作假的成分，有无变换科目的情况，有无挥霍浪费的情节，这都需要专业部门或机构来甄别、审查，因为由于一些三公经费的笼统、粗放，一般的民众要想看懂，的确是心有余而力不足。

正如有专家认为的，审查工作必须由专门的机构来做，除了切实加强各级人大财政预算专门委员会的审查力度外，还应鼓励相关民间组织来从事这项工作。公开的三公经费唯有真实可信，才能反映出真实的行政开支情况，并从中找到进一步压缩三公开支的对策和举措。

其次，有关部门要积极、切实地回应晒账本之后的民众质疑，解疑释惑。在公开三公经费的过程中，各部门新闻发言人制度应发挥积极的联动作用，以切实尊重民众的知情权、参与权和监督权。即使是民众的过度质疑，有关部门也应以宽容、大度的姿态解释、沟通。

而最关键的是要及时建立问责追究机制，大力惩戒暴露出来的挥霍浪费问题。三公经费公开仅仅是开始，如果发现其中的作假问题，应该有具体的问责制度进行惩处，而对肆意浪费公共财政的问题，更应及时予以纠正、查处。公开的目的是为了便于监督，发现问题，如果还是公开了之，再无下文，公开三公经费的公信力，可能会覆水难收。可是，现在有谁见到过因为晒账本不严谨、弄虚作假而被问责的呢？

编辑：周文